— Цель декрета заложена в его названии — оказание содействия занятости населения. Комиссии и местные органы власти дойдут до тех, кто потенциально попадает в базу данных, и окажут содействие в их трудоустройстве. Воспользуется ли этой помощью государства человек — его личная позиция и право, но государство сделает шаг навстречу.
Кто считается занятым в экономике?
Список обширный и включает в себя большинство сценариев, которые только можно представить. В список вошли легально работающие граждане, чьи трудовые отношения оформлены договорами и контрактами; зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; выполняющие работы по гражданско–правовым договорам; адвокаты, нотариусы, ремесленники; люди, занимающиеся агротуризмом, а также те, кто не зарегистрировал ИП, но уплачивает единый налог.
Кроме того, занятыми в экономике определены:
• граждане, ведущие деятельность в качестве творческого работника, чей статус подтвержден творческим союзом, членом которого он является, или профессиональным сертификатом;
• получающие образование на дневной форме, а также на дому, за исключением дополнительного образования — лекториев, практикумов, тренингов и других видов обучающих курсов;
• те, кто занимается производством продукции растениеводства и животноводства (за исключением территории областных городов и Минска) на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества.
Отдельное внимание — семейным отношениям. По умолчанию считаются занятыми мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель), воспитывающие ребенка в возрасте до 7 лет, ребенка–инвалида в возрасте до 18 лет, троих и более несовершеннолетних детей.
Предусмотрено, что из числа трудоспособных граждан, не занятых в экономике, исключат тех, чья занятость по объективным причинам затруднительна или невозможна. Это инвалиды, отбывающие наказание, находящиеся на принудительном лечении по решению суда или признанные недееспособными. Не попадут в списки незанятых те, кто получил образование на дневной форме до окончания календарного года, в котором закончил учебу. Равно как и граждане, получающие доходы от сдачи внаем жилых и нежилых помещений, машино–мест, если они уплачивают с них подоходный налог.
Как будут работать комиссии, содействующие занятости населения?
К 1 декабря заработает специальный информационный ресурс — база данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике. Ее владельцем будет Минтруда и соцзащиты, а оператором, ответственным за ее создание, формирование и ведение, — ГУ «Центр информационных технологий Министерства труда и социальной защиты». Доступ к базе данных получат местные исполнительные и распорядительные органы как раз для помощи в занятости и самозанятости гражданам и проведения профилактических мероприятий с теми, кто ведет асоциальный образ жизни.
Постоянно действующие комиссии по координации работы по содействию занятости населения будут создаваться районными либо городскими исполнительными комитетами либо местными администрациями. Им рекомендовано в месячный срок утвердить соответствующее положение на своей территории. Комиссия будет взаимодействовать с нанимателями по вопросам трудоустройства, проводить информационную работу по вопросам самозанятости, формировать списки граждан, оплачивающих жилищно–коммунальные услуги по полной стоимости. Такие перечни должен утвердить райисполком, а сама комиссия — уведомить об этом вошедших в них граждан. Также у нее есть право освободить человека по его обращению от полной оплаты ЖКУ, если он находится в трудной жизненной ситуации в соответствии с нормами Декрета № 1. И в целом именно комиссии будут проводить основную работу по его реализации, обратил внимание Андрей Лобович:
— Работа инициативная — дойти до каждого человека, предложить свои услуги по трудоустройству, переобучению либо другим формам занятости. И соответственно рассматривать заявления от граждан, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Скорее всего, сделать некий универсальный их список не получится, потому что жизнь диктует свои правила, у каждого человека своя история. Но некие методические рекомендации в части определения трудных жизненных ситуаций подготовим, исходя из практики работы комиссий и обратной связи от регионов.
akostyukevich@sb.by
