"Горчичник" от Фонда соцзащиты, или Кто и почему имеет задолженность по платежам в ФСЗН. Особую тревогу вызывают неплатежеспособные сельхозпредприятия

Наши читатели (почему-то в основном индивидуальные предприниматели) сигнализируют: много проблем накопилось с обязательными страховыми платежами в Фонд социальной защиты населения. Редакция газеты обратилась в Высший хозяйственный суд с просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию. Недавно нам сообщили, что в соответствии с поручением председателя Высшего хозяйственного суда Виктора Каменкова произведен анализ ситуации, складывающейся в рамках исполнительных производств о взысканиях в пользу ФСЗ Министерства труда и социальной защиты. Статистические данные показывают, что из всего количества производств в пользу Фонда соцзащиты около половины составляют исполнительные производства о взысканиях с индивидуальных предпринимателей. В денежном выражении сумма, подлежащая взысканию с индивидуальных предпринимателей, составляет 559 миллионов рублей. Это составляет всего 0,79 процента от общей суммы взыскания в пользу ФСЗН. Большое количество производств, возбужденных в отношении индивидуальных предпринимателей, считают в ВХС, обусловлено активным предъявлением исполнительских документов в 2004 году. В целях более полного и оперативного исполнения данных производств управлением контроля за исполнением судебных постановлений ВХС были разработаны методические рекомендации по взысканиям с индивидуальных предпринимателей. Они доведены до хозяйственных судов областей и г. Минска. — Порой, — комментирует ситуацию заместитель председателя Высшего хозяйственного суда Беларуси Алексей Егоров, — суммы задолженности по выплатам в Фонд соцзащиты небольшие. Например, 100 тысяч рублей. Чтоб взыскать задолженность, приходится судебному исполнителю прилагать немало усилий. Он может месяцами разыскивать индивидуального предпринимателя, не желающего погашать такую задолженность. Порой накладные расходы по розыску должника оказываются больше, чем сумма задолженности. Но куда большее беспокойство нам доставляют должники из числа сельскохозяйственных предприятий. И особенно те из них, у которых нет ничего, кроме изношенных фондов. Естественно, судебный исполнитель не может у него забрать трактор (нечем будет пахать!), чтоб погасить задолженность. Соблюсти интерес должника и кредитора, государства и субъекта хозяйствования в таких ситуациях очень сложно. Следует отметить, что периодически возникают проблемы с неплатежеспособностью практически у всех предприятий-должников, которые фигурируют в исполнительных производствах. По данным, представленным хозяйственным судом Могилевской области, некоторые хозяйства имеют задолженность по платежам в Фонд социальной защиты населения еще с 2000—2001 годов. Надо отметить, что законодательство предоставляет возможность органам Фонда социальной защиты населения и самостоятельно предпринимать действия по обращению взыскания на денежные средства должников, находящиеся на счетах у них и у других лиц. Но органы ФСЗН не могут принять в счет погашения долга имущество, не реализованное судебными исполнителями в процессе исполнительного производства. Поэтому было бы целесообразным, считают специалисты ВХС, внести в ряд нормативных актов соответствующие изменения, которые позволяли бы органам Фонда социальной защиты населения принимать имущество должников, не реализованное в рамках исполнительного производства. В поисках социальной справедливости Заявив о том, что индивидуальные предприниматели далеко не самые злостные неплательщики в ФСЗН, мы сказали только «а». Скажем и «б»: многие предприниматели считают, что при выплате ими немалых платежей в данный фонд никак не достигаются принципы социальной справедливости. Например, ряд индивидуальных предпринимателей отказался в свое время вносить платежи такого рода в Борисове. По иску ФСЗН судом платежи с них были взысканы. Рассмотрение этого и других исков такого рода высветило несовершенство законодательства в этой области. Многие предприниматели считают решение суда откровенно несправедливым. Они не согласны с тем, что их взносы, которые они выплачивают в ФСЗН, не аккумулируются на их персонифицированном счете. Но, помимо субъективного отношения к проблеме, следует учитывать реалии правового регулирования спорной ситуации. В том-то и дело, что система выплат, распространяющаяся на индивидуальных предпринимателей с 2002 года, построена на распределительном принципе и не закрепляет принципа накопительного. Идеальным вариантом была бы система, сочетающая оба подхода. В этом случае обеспечивались бы интересы граждан различного достатка. Индивидуальные предприниматели выплачивают немалые суммы в Фонд социальной защиты населения: 30 процентов от полученного дохода — на пенсию и 6 — на пособия. Индивидуальные предприниматели — тоже люди. Они подвержены болезням, тоже нуждаются в отдыхе, в том числе и заслуженном. Но зачастую в силу ряда обстоятельств получается, что это законное право не всегда обеспечивается. Так, во всяком случае, они сами считают. И не случайно в последнее время предпринимаются попытки, чтоб их доводы о несоответствии Основному закону страны существующих нормативных актов проверил Конституционный суд. Государством эти проблемы не упускаются из виду. Проводится не только аналитическая работа по изучению, но и принимаются реальные шаги по корректировке возникшей ситуации. Конкретные меры при решении данной проблемы предусмотрены в недавно принятом Указе Президента № 148 «О неотложных мерах по поддержке предпринимательства».