Путеводитель по коридорам власти

Истинный смысл словосочетания "лабиринты коридоров власти" познаешь лишь тогда, когда в них заблудишься. Речь, разумеется, не о потере пространственной ориентации в каком-нибудь административном здании причудливой архитектуры. Заплутать можно и в прямом, как правда, вестибюле с последовательно пронумерованными дверями кабинетов. Ведь обращаясь в то или иное госучреждение по самому пустячному поводу, иной раз мечтаешь о путеводителе. Чтобы там было популярно расписано - какой отдел за что отвечает, какое управление выдает необходимые справки, какой сектор их регистрирует, какой начальник согласовывает и где та канцелярия, которая эту бумагу заверит? Тут у любого голова кругом пойдет. Потому некоторое время назад Президентом и была поставлена задача оптимизировать всю структуру государственного управления. По его убеждению, высказанному вчера на совещании по вопросам формирования организационно-штатной структуры МВД, система управления во всех сферах должна быть прозрачна, понятна людям и результативна.

Реструктуризация построения органов внутренних дел - одно из звеньев большой работы, которая проводится в стране. Правительство и Администрация Президента уже сформулировали свои предложения по оптимизации управления в гражданских сферах: отраслях экономики и властной "вертикали". Главные требования: штат управленческого персонала не должен быть неоправданно раздут, в системе не должно быть "мертвых" подразделений, лишних звеньев и элементов, дублирующих функции друг друга. Эти обязательные условия ставятся и в решении задачи оптимизации структур силовых ведомств. При этом Президент отметил, что в Министерстве обороны эти задачи в основном решены в ходе военной реформы. Определенные позитивные результаты есть и в Комитете госбезопасности. МВД пока остается единственным силовым ведомством, чья система не претерпела серьезных изменений. Руководство министерства несколько раз формулировало свои предложения на сей счет, но Президент их отклонял. По его словам, пока нет четкого и логичного обоснования необходимости принятия тех или иных предложений.

Представленный вчера министром внутренних дел Владимиром Наумовым еще один вариант построения организационно-штатной структуры МВД более приближен к жизни. Он предусматривает значительное сокращение численности центрального аппарата министерства, объединение некоторых структур, выполняющих смежные функции, устранение дублирующих подразделений. Однако ряд высказанных Президентом замечаний относительно служебной иерархии элементов структуры потребуют от МВД некоторой доработки своих предложений. По словам Александра Лукашенко, необходимо выстроить четкую вертикальную модель подчинения. Руководить должны конкретные должностные лица: министр - заместителями и начальниками областных управлений, те - руководителями подразделений МВД в районах и городах и так далее. Президент указал на недопустимость того, чтобы в руководство вмешивались аппараты должностных лиц. Эти структуры должны обеспечивать их деятельность, а не стремиться к принятию решений.

Смысл реструктуризации системы МВД должен сводиться к тому, чтобы наделить большими реальными полномочиями местные органы внутренних дел с соответствующим повышением требовательности к ним и уровня ответственности. В качестве примеров Президент привел ГАИ и инспекции по делам несовершеннолетних. Их основная реальная работа сосредоточена в городах и районах, и это должно стать поводом для оценки целесообразности содержания большой численности республиканского и областного управленческих звеньев.

Необходимо, чтобы структура МВД обеспечивала не только мобильную реакцию на обращения граждан, но и эффективное предотвращение вероятных проблем. Президент указал на недостаточный уровень этой работы, ссылаясь на пример конфликтов с иностранными студентами в Минском медицинском университете. По его словам, если иностранцы в чем-то виноваты - надо предупредить. Не внимут - выслать из страны. Но творить беззаконие не позволено никому. Милиция должна в корне пресекать подобные инциденты по факту, а не ждать заявлений потерпевших.

Особое внимание Александр Лукашенко обратил на то, что реструктуризация системы никоим образом не должна негативно повлиять на статус и авторитет работников правоохранительных органов. "Милиционер не должен бояться наводить порядок", - подчеркнул Президент. Недопустимо, чтобы в процессе преобразований остались не у дел и профессионалы высокого уровня. Изменения не могут ухудшить жизнь тех сотрудников, кто служит добросовестно и честно. С учетом всех этих требований МВД до конца ноября должно представить свои окончательные предложения. А с 1 января будущего года вся система власти должна действовать по новой, унифицированной модели.