Пять часов за доллар
Сегодня операторы сотовой связи и интернет-провайдеры не могут связывать свои сети напрямую друг с другом. Например, если абонент МТС звонит на номер Velcom, то соединение производится при посредничестве Белтелекома, который получает за это вознаграждение. Сотовые компании платят ему и, естественно, учитывают эти издержки при формировании тарифов для абонентов. По сути, выходит, что каждый мобильный абонент платит не только сотовой компании, но и Белтелекому.
Что-то подобное происходит и в сфере интернет-услуг. В тарифах некоторых провайдеров до половины цены формируется за счет платежей национальному оператору.
Казалось бы, долой монополиста — и всем будет хорошо и дешево. Однако благодаря именно таким поступлениям от посредничества Белтелеком и позволяет нам за минуту разговора в пределах населенного пункта платить всего лишь по 8 рублей. Вряд ли еще в какой другой стране СНГ за один доллар можно разговаривать почти пять часов (чтобы убедиться, можете 8 рублей перемножить на 300 минут). Благодаря тем же “посредническим” поступлениям национальный оператор обслуживает убыточное проводное радиовещание, тянет дорогостоящие телефонные линии в отдаленные деревни.
Дешевые тарифы на внутриреспубликанские звонки — это конечно же хорошо. Но дополнительная нагрузка на сотовые и интернет-компании не дает им эффективно развивать свои сети и предоставлять населению более качественные и по относительно низким тарифам услуги.
При такой дилемме в Министерстве связи и информатизации технический прогресс поставили выше дешевых услуг стационарной связи. И парламентарии согласились с доводами, приняли изменения в закон в первом, а затем и во втором чтении.
По пути собачка может подрасти?
Изменения произойдут не сразу. “Далее законопроект будет направлен в Совет Республики, затем на одобрение Президенту. И только тогда мы сможем говорить о том, что у нас есть закон”, — объясняет начальник управления электросвязи Минсвязи Юрий Шпак.
Однако вступит в силу этот документ не сразу, а лишь, как планируется, через девять месяцев после его официального опубликования. За это время, по словам начальника управления, должны быть разработаны подзаконные акты — положение об организационно-техническом взаимодействии операторов, нормативные акты с требованиями к построению сетей передачи данных, других местных, междугородных и международных сетей, а также многое иное.
— Важно, чтобы подзаконные акты не выхолостили суть закона, — высказывает опасения директор ИП “Альтернативная цифровая сеть” (торговые марки “Атлант Телеком” и “Шпаркі дамавік”), заместитель председателя ассоциации “Белинфоком” Игорь Сукач.
И на это есть основания.
Белтелекому дадут отсрочку
— По данным Белтелекома, — рассказывает Юрий Шпак, — прогнозируемые доходы от использования Белтелекомом права соединять операторов сотовой подвижной связи оценивается в 35 миллиардов рублей в год. Поэтому в своем обосновании проекта закона мы говорили, что на определенный период в сети сотовой подвижной электросвязи должно быть сохранено требование по соединению через РУП “Белтелеком”. В отношении операторов стационарной электросвязи такой нормы в подзаконных актах не планируется.
По сути, как объясняют специалисты, это означает, что сотовые операторы, вполне возможно, еще какое-то время будут платить Белтелекому за его посредничество, а интернет-провайдеры — нет (будут платить только за покупку трафика, аренду линий и прочее).
Мобильный тариф
Ранее Министерство связи и информатизации разработало план повышения тарифов Белтелекома на местные звонки как минимум до уровня самоокупаемости таких услуг. Однако каждое такое повышение — лишний вклад в общую инфляцию в Беларуси. Поэтому план этот так и не выполнили. Белтелеком по некоторым услугам работает в минусе, перекрывая потери доходами от других услуг.
Сохранится ли посредничество Белтелекома во взаимодействии сотовых операторов до тех пор, пока тарифы на местные стационарные звонки не будут повышены до уровня положительной рентабельности, или прямое взаимодействие будет организовано раньше — на это точного ответа в Минсвязи пока нет.
Между тем сотовые операторы уже просчитали, как будут работать без посредника.
— Мы рассчитали эффект, — признал гендиректор компании “МТС” Владимир Карпович. — Каким образом это окажет влияние на тарифную политику? Это вопрос не только затрат, но и рыночной ситуации, которая будет складываться на тот момент.
Из этого, видимо, можно сделать вывод, что, даже уменьшив свои издержки, операторы вряд ли сразу же ринутся адекватно снижать цены для своих абонентов. Но в условиях нарастающей конкуренции, видимо, им рано или поздно придется на это пойти. По некоторым оценкам, без посредника издержки могут уменьшиться на 10—15 процентов. Подождем изменения тарифов?
За местные и междугородные звонки по стационарной сети Белтелекома население оплачивает сейчас лишь 30—40 процентов себестоимости услуг. Если тарифы повысятся хотя бы до нулевой рентабельности, то наши ежемесячные платежи за услуги Белтелекома могут увеличиться в 2—3 раза.
КстатиПеречень универсальных услуг белорусских операторов электросвязи после 2010 года может быть пересмотрен. К этому времени согласно планам Минсвязи Белтелеком должен удовлетворить спрос на услуги местной телефонной связи. “В связи с этим перечень универсальных услуг может быть пересмотрен: одни исключены, другие добавлены”, — сообщил начальник управления электросвязи Министерства связи и информатизации Беларуси Юрий Шпак. В настоящее время оказание универсальных услуг гарантируется государством на всей территории Беларуси по доступным тарифам. К ним относятся доступ к местной телефонной связи и к сети Интернет в пунктах коллективного пользования. На оказание таких услуг все операторы электросвязи Беларуси отчисляют в Фонд универсального обслуживания 1,5 процента от своих доходов.
