Прогулки по минному полю

Мечта многих - развитие в стране динамичного бизнеса. Причем подразумевается, что бизнес - это не только мелкие предприниматели (купи-продай), а то, что на бюрократическом языке зовется "товаропроизводитель". И это естественно: кому в государстве не хочется, чтобы коммерсанты много работали и как можно больше платили налогов? Полагаем, что этим всем озабочены не только рядовые налогоплательщики, но и государственные мужи. И удивляться здесь нечему. Госчиновник получает зарплату именно с налогов, а потому резонно предположить, что бизнесу с его стороны должна оказываться всемерная поддержка.

Действительно, декларативных мер, направленных на развитие предпринимательства, вроде бы немало. Однако с их исполнением дело обстоит куда сложнее. И получается, увы, что реально предпринимаемые чиновниками меры в этом сегменте экономики не то что не способствуют, а прямо противоположно - душат предпринимателей.

Тому в истории, как говорил дедушка Крылов, мы тьму примеров знаем.

Итак, Президент подписывает Декрет "Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования". В документе максимально постарались учесть интересы как государства, так и предпринимателей. Вроде правовое поле определено - создавай предприятия, рабочие места и работай. Даже самый тонкий вопрос - отказ в регистрации - и то расписан подробно и с указанием всех возможных причин.

Но что же в итоге мы имеем? Бег, точнее, ходьбу с препятствиями...

Отличается Минск. По необъяснимым причинам здесь не регистрируют новые фирмы, если учредителем выступает человек, уже являющийся учредителем в какой-либо иной фирме. Никакие доводы, что существующее предприятие не имеет долгов перед бюджетом, никто не подвергается уголовной ответственности и не подпадает ни под один из перечисленных в декрете Президента пунктов, во внимание не принимаются. Причем документы в исполкомах забирают, а ответа не дают и, естественно, сроки, определенные опять же декретом, не соблюдаются. Есть граждане (они обратились в редакцию), которые ждут ответа уже около двух месяцев.

Корреспондент "СБ" выяснил в Мингорисполкоме (правда, неофициально), что еще весной прошлого года был принят план мероприятий - документ, которым обязаны руководствоваться все городские райисполкомы. В этом плане есть пункт, которым запрещается регистрировать новые фирмы людям, являющимся учредителями уже существующих организаций, не прошедших перерегистрацию. Несколько раз поднимался вопрос о незаконности этого ограничения и противоречии его декрету, однако до сих пор оно существует. В неофициальных телефонных разговорах корреспонденту "СБ" сотрудники горисполкома прямо говорили: "Да, знаем, что незаконный. Ну и что?" А действительно, что? Ничего. Только при таком правовом нигилизме (независимо от цели) мы ничего хорошего не добьемся...

Правовое поле предпринимательства сегодня больше, увы, напоминает минное. Только очень смелый человек сейчас возьмется открыть свое дело. Недавно корреспонденту "СБ" довелось присутствовать в одной из фирм, производящей винную продукцию, во время ее проверки сотрудниками финансовой милиции. Несколько лет назад предприниматели закупили линию по розливу винных напитков в бутылки. Со слов руководителя предприятия, когда они устанавливали оборудование, то запрашивали соответствующие ведомства: нужно ли им получать именно на эту линию лицензию? Тогда ответ был лаконичным: не нужно. Предприятие заработало. Нельзя сказать, чтобы уж очень прибыльно, но тем не менее... Во время нынешней проверки выяснилось, что два года назад было принято решение о лицензировании, причем не линии по розливу, а изготовления укупорочной пробки. То есть среди нескольких стоящих в единой линии автоматов на работу одного из них потребовалась лицензия. Правильно это или нет, судить не берусь, но почему выбор пал именно на укупорку, а не, например, на дозирующий аппарат - непонятно. Но результат налицо - в фирме об этом решении слыхом не слыхивали (было бы странно, если бы было наоборот), и нагрянуло время проверок и штрафов. Естественно, что винить финансовую милицию не за что, она обязана исполнять законы, это ее задача. Но утверждать, что виноваты предприниматели (дескать, законы знать надо!), можно было бы, если бы аналогичные нарушения не нашлись на многих других предприятиях, использующих аналогичные линии розлива. Что же - они все такие глупые?.. Или дело в том, что кое-кому интересно возводить искусственные барьеры? И тем самым подчеркивать свою "полезность" для государства...

А проверки? О них можно писать романы. Сейчас проще назвать инстанции, которые не имеют права "проверять", нежели тех, кто имеет. Естественно, отсутствие единого и четкого правового порядка в контроле никак не способствует помощи предпринимательству. А свобода в трактовании законов и инструкций чиновниками такова, что говорить о благоприятном климате для развития предпринимательства не приходится.

P.S. Как-то один из довольно удачливых коммерсантов признался корреспонденту "СБ": "Знаешь, почему предприниматели вынуждены выкручиваться, уходить от налогов, идти на нарушения? Чтобы было потом чем штрафы заплатить".