Прогулки не будет

От народных дружин ожидают реальной помощи в охране порядка

Добровольная народная дружина. Полагаю, многие читатели старшего и среднего поколения еще не успели забыть о существовании этой организации, которая в советские времена была столь же привычной, как, допустим, "партсобрание, ударник" или "дефицит". Естественно, и сами ДНД являлись в некотором смысле гармоничным атрибутом повседневной социалистической жизни. Даже несмотря на то, что у рядовых людей ассоциировались чаще всего с заформализованностью, бессмысленными "прогулками" по улицам с красной повязкой на рукаве, возможностью получения дополнительного выходного дня и т.д. Тем не менее мало кто знает, что народные дружины отнюдь не "ноу-хау" времен СССР. Скажем, еще в 1912 году действовала "Инструкция для членов народной охраны", в соответствии с которой должна была обеспечиваться безопасность пребывания их императорских величеств в городе Москве, а уже в 1913 г. был утвержден устав добровольной народной дружины. В 60-е годы прошлого века добровольные дружины как бы заново родились благодаря инициативе питерских пролетариев, решивших самостоятельно бороться с хулиганством.

Не удивляйтесь, но в Беларуси дружинники сохранились по сей день: самые активные их формирования действуют в Бобруйске, Слуцке, Бресте, некоторых городах Гомельской области. Вот только существовали они после распада Советского Союза, как говорится, на голом энтузиазме. Но вскоре ситуация должна измениться - благодаря принятому Закону "Об участии граждан в охране правопорядка", который недавно вступил в силу. Прокомментировать суть этого документа мы попросили начальника отдела общей профилактики ГУОПП МВД полковника милиции Андрея Колесника

: - В этом законе наиболее значимым является то, что он, пожалуй, впервые предусматривает не только формы, методы и виды участия граждан в охране общественного порядка, но и их социальную защиту. В частности, введены обязательное личное страхование дружинников и порядок возмещения вреда, причиненного их имуществу, определены социальные гарантии государства на случай временной нетрудоспособности человека, наступившей в связи с его участием в охране правопорядка. При этом четко указаны размеры страховых выплат, пособий и пенсий, которые в данном случае фактически уравнивают в правах дружинников и штатных сотрудников милиции.

Предполагается, что финансироваться добровольные дружины будут в основном за счет средств местных бюджетов. Выделяемые деньги пойдут на оплату арендуемых помещений, телефонов, покупку необходимой мебели, оргтехники, специальной литературы, мобильных радиосредств...

Кстати, в соответствии с законом участие граждан в охране правопорядка не ограничивается лишь добровольными дружинами. Предусмотрены и такие формы, как внештатное сотрудничество, объединения граждан, содействующие правоохранительным органам, и т.д. Причем оказывать помощь теперь можно не только милиции, но и, допустим, пограничным войскам, подразделениям МЧС, Департаменту финансовых расследований КГК, органам прокуратуры.

Вскоре Совет Министров должен утвердить Примерное положение о добровольных дружинах. В нем, в частности, будет расширен перечень возможных видов поощрения дружинников. Сейчас это могут быть: объявление благодарности, награждение почетной грамотой, ценным подарком или деньгами, предоставление дополнительного отпуска сроком до 3 суток и другие.

Если раньше, бывало, ДНД занимались все понемногу, а на деле получалось, что никто конкретно, то по новому закону должны назначаться специальные сотрудники, одной из прямых обязанностей которых будет именно организация подготовки и постоянное кураторство дружинников. Ведь на то же патрулирование улиц могут выходить только подготовленные люди, знакомые хотя бы с основами законодательства, имеющие навыки самообороны и задержания правонарушителей. А ведь еще от них потребуются и сугубо специфические познания - например, умение пользоваться радиостанцией, правильно проверять документы, досматривать транспортные средства, охранять место происшествия, оказывать первую медицинскую помощь. Дилетантство в данном случае может очень дорого стоить. Однако надо понимать и то, что участие рядовых граждан в охране правопорядка вовсе не подменяет работу милиционеров. В любой сфере понятия "делать" и "помогать" все-таки существенно различаются. Поэтому, например, вооружать дружинников или оснащать их некими спецсредствами никто не собирается, такой вопрос при подготовке закона даже не рассматривался. Сидение в засадах, обыски, задержания матерых бандитов - это прерогатива исключительно профессионалов.

Стоит заметить, что при подготовке нашего закона учитывался и опыт других стран. Например, США, где в некоторых штатах - скажем, в Юте или Техасе - также предусмотрено участие граждан в охране правопорядка и существуют группы, подобные нашим добровольным дружинам. Похожие общественные формирования есть и в Великобритании - там вообще их история уходит корнями в средневековье. В Эстонии за соблюдением порядка практически в каждом городском квартале наблюдают так называемые общественные комитеты.

Вообще, мне неизвестно, чтобы закон, подобный белорусскому, был принят где-то еще в странах СНГ. За исключением, может, закона "Об участии жителей Москвы в охране общественного порядка". И то он не федерального уровня и распространяется лишь на российскую столицу.

Конечно, для того чтобы наш новый закон начал реально работать, понадобится определенное время. Но в том, что его принятие продиктовано самой жизнью, сегодня мало кто сомневается.