Погрузившись в формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства, несколько упустили из виду Союзное государство, заявил Президент Беларуси на недавнем совещании с новым составом правительства и вновь назначенными должностными лицами. Хотя, как убежден Александр Лукашенко, именно в этом интеграционном объединении наработан уникальный запас идей, опыта, экономических и технологических связей, полезность и перспективность которых неоспорима. Белорусский лидер уверен также, что «экономический эффект от прямого сотрудничества с российскими регионами запросто затмит любые торговые обороты с дальним зарубежьем».
Данное совещание, которое Александр Лукашенко провел в последних числах февраля, подвело итог, скажем так, организационной работы нового правительства за прошедшие два месяца. Работы непростой, кропотливой и, что главное, продуктивной. И первое, что предстояло сделать кабинету во главе с Михаилом Мясниковичем, это детально проработать и одобрить в парламенте Программу деятельности правительства Беларуси на 2011–2015 годы, основанной на тех принципиальных положениях развития белорусского государства, которые были приняты в ноябре прошлого года на четвертом Всебелорусском народном собрании.
Новое правительство Беларуси в основном было сформировано еще в конце прошлого года. Это было сделано для того, чтобы оно могло приступить к работе уже с первого дня нынешнего года. А то, что это совещание проводится спустя два месяца после назначений членов правительства, Александр Лукашенко объяснил тем, что премьер-министру, новым вице-премьерам, новым министрам, перед которыми поставлены принципиальные задачи, было дано время осмотреться, изучить работу подведомственных министерств, наладить контакт с губернаторами. И наконец, к совещанию правительство не только подготовило и детально проработало Программу деятельности Правительства Беларуси на 2011–2015 годы, но и накануне совещания добилось ее одобрения в белорусском парламенте, а значит, и кабинету в целом, и каждому его члену персонально обозначены абсолютно четкие ориентиры на ближайшую перспективу.
Представляя программу, Премьер-министр Беларуси Михаил Мясникович отметил, что этот документ является своего рода «дорожной картой» правительства по выполнению задач четвертого Всебелорусского народного собрания и поручений главы государства. Документ носит характер прямого действия, все задачи программы максимально персонифицированы, меры, заложенные в программе, создают четкий механизм реализации важнейших задач государства. Причем задач беспрецедентно напряженных. В текущей пятилетке необходимо выйти на темпы и качество экономического роста, которые демонстрировали Китай, Корея, Сингапур и другие «азиатские тигры», совершившие технологический рывок в своем развитии. Особенность социально-экономического развития Беларуси на период до 2015 года состоит и в том, что делать это придется в условиях посткризисного восстановления глобальной экономики, а этот процесс в мире идет достаточно медленно.
Поэтому правительство намерено серьезно изменить стиль и методы работы. «Мы создадим необходимые мотивационные механизмы и постараемся раскрепостить инициативу и предприимчивость белорусских граждан», – обещает Михаил Мясникович. По его словам, главе государства уже внесены конкретные предложения по кардинальному улучшению налогового декларирования, совершенствованию механизмов приватизации. Правительство ставит задачу обеспечить равные условия хозяйствования эффективным и социально ответственным собственникам вне зависимости от того, государственное это предприятие или частное, отечественное или иностранное.
Основная цель программы деятельности Правительства Беларуси на 2011–2015 годы состоит в том, чтобы Беларусь за эти годы вошла в число 50 стран мира с наивысшим индексом развития человеческого потенциала и 30 стран с наилучшими условиями для ведения бизнеса, достичь уровня и качества жизни человека, соизмеримых со среднеевропейскими.
Ставится задача обеспечить за пятилетие темпы роста ВВП на уровне 162–168%, при этом снизив энергоемкость ВВП не менее чем на 29%. Объем экспорта товаров предстоит нарастить в 2,2 раза, услуг – в 3 раза. Производительность труда вырастет в 1,62–1,67 раза, а объем инвестиций в основной капитал – в 1,9–1,97 раза, в том числе за счет привлечения прямых иностранных инвестиций на чистой основе в объеме не менее 7–7,5 миллиарда долларов в 2015 году. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции вырастет с 11% в 2010 году до 20–21% в 2015-м, а объем ее экспорта – с 3 миллиардов долларов до 13 миллиардов.
Наконец, правительство должно обеспечить рост реальных денежных доходов населения в 1,7–1,76 раза, инфляцию – на уровне не выше 5–6% в год (к 2015 году), удержать безработицу в пределах 1,5–2% экономически активного населения. Обеспеченность населения жильем в 2015 году предстоит довести до 27–28 квадратных метров общей площади на каждого жителя, не менее чем в два раза необходимо увеличить объемы капитального ремонта жилых домов (до 3 млн кв. м в 2015 году), а всех нуждающихся студентов к 2015 году обеспечить местами в общежитиях.
Чтобы обеспечить столь высокие темпы роста при сбалансированном развитии экономики, Александр Лукашенко потребовал от правительства большей эффективности и качества в работе, при этом и премьер-министру, и всем пяти вице-премьерам, и каждому из министров поставил конкретные задачи, обозначив наиболее проблемные места. В частности, от председателя правления Нацбанка глава государства потребовал навести порядок в валютном регулировании в стране, а министра финансов попросил стать «господином НЕТ», когда речь заходит об увеличении бюджетных расходов, а также потребовал разработать концепцию управления валовым внешним долгом. Перед председателем президиума Национальной академии наук стоит задача придать главному научному центру страны черты мощной научно-производственной корпорации, самодостаточного научного центра, выполняющего весь спектр работ – от фундаментальных и прикладных исследований до опытного и серийного производства наукоемкой продукции по собственным разработкам, в том числе и на экспорт. От министра энергетики требуется повысить эффективность и надежность работы энергосистемы за счет модернизации и развития генерирующих источников, применения современных высокоэффективных технологий, а от министра архитектуры и строительства – решить все наболевшие вопросы в строительной отрасли.
Ряд претензий накопился у главы государства к транспортникам и дорожникам, все еще недостаточно использующим транзитный потенциал страны; к связистам, которые также далеко не полностью используют возможности отрасли на благо страны и ее граждан. Весьма проблемным сектором экономики президент назвал легкую промышленность. «Мы не можем конкурировать с дешевым китайским и турецким ширпотребом. Наша ниша – добротная продукция среднего ценового сегмента», – считает глава государства. Но очевидно, что ее невозможно занять без глубокой технологической модернизации, внедрения современных технологий в производство текстильных и трикотажных материалов. «Ориентируйтесь в первую очередь на местное сырье: лен, кожу, производимые в республике волокна и нити», – поставил задачу Александр Лукашенко.
Что касается сельского хозяйства, то, по словам Президента, за годы реализации Государственной программы возрождения и развития села, безусловно, сделано немало, но... «Сельское хозяйство еще не вышло на уровень самоокупаемости, тем более на самофинансирование», – отметил глава государства. Кроме того, есть недоработки по ассортименту и качеству сельхозпродукции, наращиванию экспортного потенциала и освоению новых рынков. Однако Президент считает, что новому заместителю премьер-министра, курирующему отрасль, вместе с министром сельского хозяйства и продовольствия по силам решить эти проблемы. Прежде всего за счет наращивания к 2015 году выручки сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий более чем в 2 раза, прибыли от реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия – в 9 раз, а также увеличения их экспорта до 7 миллиардов долларов.
От министра по налогам и сборам президент потребовал реального упрощения администрирования и снижения налоговой нагрузки, отметив, что по налогообложению до настоящего времени страна находится на последнем месте в системе международных рейтингов, хотя по вопросам снижения налоговой нагрузки и упрощения налогового администрирования принято немало решений. «Настоятельно рекомендую активнее включиться в работу, в том числе и с международными финансовыми организациями. Упрощение администрирования и снижение налоговой нагрузки должны быть реальными!» – сказал Президент, обращаясь к министру.
Обстоятельный разговор состоялся по вопросам здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального обслуживания, ценообразования и другим важным социальным проблемам. В том числе речь шла и о заработной плате. «Для негосударственных, частных предприятий должны быть сняты все административные барьеры и ограничения по оплате высокопроизводительного и эффективного труда. Заработал, рассчитался с бюджетом – остальное распределяй, как считаешь нужным. Этот опыт надо переносить и на госпредприятия, чтобы они были в равных условиях. …Теперь мы должны прямо и честно сказать людям, что дальнейший рост качества их жизни, их зарплата будут зависеть от личного труда и предприимчивости», – отметил Президент. А задача правительства в том, чтобы создать для всех желающих трудиться условия и возможности зарабатывать средства для обеспечения достойного уровня жизни для себя и своей семьи.
Для Беларуси с ее экспортно-ориентированной экономикой крайне важной задачей остается и расширение присутствия Беларуси на мировом рынке, проведение активной внешнеэкономической политики. Обращаясь к руководителю МИДа, Александр Лукашенко отметил, что эффективная реализация принципа многовекторности белорусской внешней политики требует постоянного поиска новых рынков для белорусской продукции. Однако эта работа должна проводиться не в ущерб уже проверенным, традиционным торгово-экономическим партнерам, особо подчеркнул Президент. Заметим, что данные слова, как и добрый отзыв в адрес Союзного государства, приведенные в самом начале данной статьи, прозвучали в преддверии заседания союзного Совета Министров в Минске, намеченного на 15 марта. В эти же дни и Премьер-министр России Владимир Путин дал поручения российским министрам проработать все вопросы повестки так, чтобы «мы могли выйти на такие решения, которые позволили бы нам развивать отношения с Беларусью по всем направлениям, которые мы считаем приоритетными». Все это дает надежду на принятие прорывных решений в белорусско-российских отношениях уже в самое ближайшее время.
