Александр Лукашенко подписал Закон «О республиканском бюджете на 2022 год», сообщила пресс-служба Главы государства. Бюджет страны и расчетные показатели по бюджетам областей и Минска на 2022 год разработаны на основе положений программных документов по социально-экономическому развитию Беларуси с учетом складывающейся экономической ситуации. Сохранится социальная направленность расходов бюджета — значительную их часть составят расходы на оплату труда, выплату пенсий, стипендий, пособий, другие выплаты, а также на выполнение государственных социальных стандартов.
Также подписаны Законы «О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2022 год» и «Об изменении законов по вопросам налогообложения». Вместе с представителями госорганов, депутатами и экспертами анализируем самые интересные нормы документов.
Матрица доходов и расходов
Бюджет-2022 формировался Правительством при более осторожных оценках экономического роста, учитывающих максимально возможные риски. В том числе и санкционные. Это на языке экономистов так называемая подушка безопасности. Разработчики главного финансового документа страны исходили из более сдержанных оценок возможностей. Проще говоря, такой принцип объективно позволяет взвешенно запланировать расходы бюджетов всех уровней, чтобы затем не принимать экстренные меры по дополнительной консолидации бюджета уже в процессе его исполнения. Тем самым это позволит избежать перекраивания сформированных планов бюджетными организациями.Общая сумма доходов республиканского бюджета на 2022 год определена в размере более 27,8 млрд рублей, расходы, как ожидается, превысят 30,6 млрд рублей.— Крайне взвешенно подошли к расходной части бюджета. В частности, 900 миллионов рублей не были распределены на расходы бюджета, а учтены в дополнительном резервном фонде Главы государства. В случае нематериализации рисков, которые могут негативно повлиять на исполнение бюджета, эти средства в текущем году будут направлены на дополнительное повышение зарплаты работников бюджетного сектора, а также на финансирование инвестиционных программ в регионах, — комментирует заместитель министра финансов Елена Печень.
Председатель Постоянной комиссии по бюджету и финансам Палаты представителей Национального собрания Людмила Нижевич обращает внимание: бюджетные средства сконцентрированы на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны, предусмотренных программными документами. В стране продолжится проведение последовательной политики по повышению уровня жизни населения, росту заработной платы работникам бюджетной сферы.
Люди в центре внимания
Людмила Нижевич приводит такие цифры:— В 2022 году усилится социальная направленность расходов бюджета. На эти цели предусмотрено направить 45 процентов средств консолидированного бюджета, рост к оценке 2021-го на 8 процентов. Значительную часть в консолидированном бюджете составят расходы на оплату труда — 17,5 млрд рублей, или 35 процентов.С учетом запланированных в бюджете мероприятий по повышению заработной платы среднемесячная заработная плата бюджетного сектора в 2022 году должна составить 1241 рубль, или 80 процентов к среднемесячной заработной плате по стране.
В свою очередь, в Минфине напоминают: уже с 1 января принято решение о повышении базовой ставки, применяемой для расчетов зарплаты бюджетников, до 207 рублей. Кроме того, с половины до целого оклада увеличено пособие на оздоровление для работников бюджетных организаций. Также предусмотрено 600 миллионов рублей на установление новых надбавок для работников бюджетных организаций. Продолжится оказание государственной поддержки многодетным семьям и малообеспеченным гражданам.
Елена Печень обращает внимание:
— В числе бюджетных приоритетов — демографическая безопасность. Продолжится реализация программы «Семейный капитал». Порядка 14 900 семей обратятся в текущем году за выплатой семейного капитала. На это в бюджете предусмотрено 380 миллионов рублей.Сохранится государственная поддержка на строительство жилья для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом суммарного увеличения количества получателей такой поддержки.
Налоговые новеллы
Расставлены точки и в получивших широкое обсуждение готовящихся изменениях в налоговом законодательстве. Они ориентированы в первую очередь на решение практических вопросов налогообложения и дальнейшее упрощение порядка исчисления и уплаты налогов.Заместитель министра по налогам и сборам Игорь Скринников отмечает:
— Новации затронули интересы широких слоев общества, направлены на стимулирование различных видов экономической активности и в то же время на выравнивание налоговой нагрузки различных категорий налогоплательщиков, повышение степени их участия в финансировании расходов для решения социальных задач государства.Так, для индивидуальных предпринимателей с 1 января сокращается перечень видов деятельности, облагаемых единым налогом. Также увеличены ставки единого налога с 2,3 до 4 раз с дифференциацией по регионам. Исключается возможность применения упрощенной системы налогообложения для ИП, осуществляющих деятельность в сфере услуг. Еще одно важное изменение — установлена единая ставка налога при упрощенной системе налогообложения в размере 6 процентов и предельный размер валовой выручки для применения упрощенки — 500 тысяч рублей при реализации товаров, в том числе в рознице.
С 1 января также изменился порядок налогообложения недвижимого имущества для физлиц. Что касается ставок налогов — то, например, за квартиру площадью 60 квадратных метров в Минске надо будет заплатить около 48 рублей, а за такую же квартиру в регионе — практически в два раза меньше, — рассказал первый заместитель министра финансов Дмитрий Кийко.
Ожидается, что в текущем году такие налоговые поступления составят около 20 миллионов рублей. Кстати, никаких дополнительных действий со стороны граждан не потребуется. Все налоговое администрирование будут осуществлять налоговые органы, которые к 1 сентября представят гражданам соответствующие извещения различными способами.
СПРАВОЧНО
Бюджет Фонда социальной защиты населения на 2022 год сформирован с профицитом в сумме 347,1 млн рублей по средствам профессионального пенсионного страхования.
Доходная часть бюджета фонда — 21,4 млрд рублей. Расходная часть бюджета фонда запланирована в сумме 21,1 млрд рублей. Основную часть бюджета фонда в 2022 году планируется направить на финансирование пенсий (включая расходы по их выплате), что составит порядка 76 процентов в структуре расходов бюджета фонда, или 16,1 млрд рублей. Финансирование выплат всех видов пособий составит 4,7 млрд рублей.
Кроме того, из средств бюджета фонда планируется направить средства на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения (42,9 млн рублей), санаторно-курортного лечения и оздоровления (48,4 млн рублей).
ЦИФРА «СБ»
На здравоохранение в консолидированном бюджете в этом году предусмотрены расходы в сумме около 8,4 миллиарда рублей, а на образование — более 8,6 миллиарда рублей.
Также Беларусь сохранит статус надежного заемщика, который исполняет все свои обязательства. 6,9 миллиарда рублей предусмотрено на погашение госдолга и 3,5 миллиарда рублей будут отправлены на его обслуживание.
КСТАТИ
В бюджете-2022 предусмотрено 11 миллионов рублей на матпомощь участникам и ветеранам Великой Отечественной войны. Ранее такие выплаты оказывались только к юбилейным датам.
МНЕНИЕ
Алексей АВДОНИН, аналитик Белорусского института стратегических исследований:
— Сегодня социально ориентированных государств в мире осталось крайне мало. Большинство стран, формируя свои бюджеты, делают ставку на поддержку крупных банков и предприятий, как правило, частной формы собственности. Иногда стимулирование экономического роста происходит за счет «вертолетных денег».
Особенность белорусской политики и нашего бюджета в том, что у нас изначально госпрограммы, которые государство исполняет перед гражданами, не являются пустыми, а сформированы на финансовой основе. Речь идет о поддержке семей, воспитывающих детей, о поддержке жилищного строительства, сфер здравоохранения и образования, поддержке бюджетных работников. Все это элементы, создающие необходимые социальные блага для всего белорусского общества. Фактически мы сохраняем модель, к которой многие государства стремятся.
konoga@sb.by
sichevich@sb.by
