Сенат США 63 голосами «за» при 35 «против» проголосовал за принятие билля о введении дополнительных санкций против стран, которые манипулируют своей национальной валютой.
Манипуляция подразумевает искусственно заниженный курс по отношению к доллару США, что, с точки зрения американских законодателей, удешевляет товары из этих стран и делает американскую продукцию неконкурентоспособной. Санкции же подразумевают введение дополнительных налогов против товаров из стран–манипуляторов. То, что слово «страны» употребляется во множественном числе, никого не обманывает: понятно, что билль направлен в первую очередь против Китая. Пекин уже пригрозил торговой войной в случае, если билль пройдет голосование в палате представителей, будет подписан президентом Бараком Обамой и станет законом. И хотя эксперты и политики заверяют, что такое развитие событий маловероятно, оно все же возможно. Главный вопрос: зачем Штатам это нужно?
В первую очередь для задекларированной цели — повышения курса юаня. Если юань подорожает, это увеличит стоимость китайских экспортных товаров, что, в свою очередь, уменьшит их привлекательность для среднего и малообеспеченного класса американских покупателей — основных потребителей того, что «сделано в Китае». Одновременно это может улучшить баланс двусторонней торговли, который складывается не в пользу США: по итогам 2010 года американское отрицательное сальдо в торговле с Китаем достигло рекордных 273,1 млрд. долларов.
Надо отдать им должное, американские законодатели уже добились некоторых успехов: китайская национальная валюта поднялась на невиданную высоту — 6,3483 юаня за 1 доллар. С июня 2010 года, когда юань отпустили в свободное курсообразование, он прибавляет 0,5% в месяц, причем это никак не связано с макроэкономическими показателями — ревальвацию на 6% в год в китайском правительстве считают вполне приемлемой, настаивают на собственной скорости и утверждают, что этот курс — рыночный. В рыночность верить хотелось бы, но есть сомнения: почему юань спешно идет вверх именно тогда, когда США особенно активно пугают санкциями? Многие китайцы уверяют, что к концу года за доллар будут давать меньше 6 юаней. Это, без сомнения, порадовало бы американцев, считающих, что ревальвация идет слишком медленно.
Одновременно это разорит миллионы мелких и средних частных предпринимателей Поднебесной. Сегодня бизнесмены, долгие годы бывшие основным двигателем экономических реформ и роста благосостояния, переживают не лучшие времена — газеты пестрят сообщениями о том, как владельцы компаний в Вэньчжоу (городе — образце частного предпринимательства), спасаясь от долгов, кто скрывается в неизвестном направлении, а кто и вовсе кончает жизнь самоубийством. Экспортно ориентированная модель экономики, слишком зависимая от внешней конъюнктуры, переживает тяжелые времена.
Этот вопрос очень волнует Пекин — за решение проблем частного бизнеса взялся госсовет, но Вашингтону, понятно, китайские проблемы неинтересны — ему бы со своими справиться. В этом–то и кроется главная причина, почему билль о валюте обсуждается именно сейчас. Во–первых, в США уже началась предвыборная кампания, а во–вторых, нарастает социальная напряженность. Американцы (не политики, а простые люди), как известно, внешней политикой интересуются не слишком, а если и интересуются, то только в плане применимости к решению внутренних проблем. Политикам объяснить безработицу (перевалившую за 9%) и прочие экономические трудности (как водится, «временные») происками китайцев куда проще, чем признаться в собственных ошибках и просчетах. В–третьих, в данный момент отношения между США и Китаем омрачает вопрос о продаже американского вооружения Тайваню, и билль о валюте в такой ситуации — отличный отвлекающий маневр.
В опубликованной накануне голосования в сенате статье в «Уолл–стрит джорнэл» говорится, что возвращение производства из Китая в США поможет создать около 800 тыс. рабочих мест для американцев. Однако нобелевский лауреат по экономике Роберт Манделл утверждает, что на самом деле рабочих мест для американцев благодаря этому биллю не прибавится, а вот опасный прецедент в международных отношениях может возникнуть: «Никогда еще в экономической истории не было такого, чтобы одну страну с помощью законодательства заставляли ревальвировать свою валюту по отношению к валюте другой страны». Но, как известно, все когда–нибудь происходит впервые — и китайский юань продолжает расти. Причем без всякого американского билля.
