Необходим информационно-правовой ресурс, содержащий реестр нормативно-правовых актов Союзного государства
Такое предложение прозвучало на расширенном заседании президиума Научно-консультативного совета (НКС) Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, прошедшего на днях в Москве. В работе заседания приняли участие эксперты и ученые Беларуси и России, руководители отделений НКС, депутаты Парламентского Собрания (ПС).
НКС был создан в октябре 2008 года для научного обоснования процесса союзного строительства и обеспечения координации научной работы по всем направлениям деятельности ПС, включая совершенствование законотворческой деятельности. Для этого в рамках Научно-консультативного совета создано пять отделений по основным направлениям межпарламентской деятельности: по вопросам госстроительства и права, экономической политики, социальной политики и культуры, безопасности, а также по вопросам экологии, охраны окружающей среды и природопользования.
В состав Научно-консультативного совета вошло более семидесяти экспертов. И это не только представители академического сообщества, но и деятельные практики, хорошо известные и в России, и в Беларуси, и далеко за пределами наших стран.
В ходе заседания президиум Научно-консультативного совета рекомендовал Совету Парламентского Собрания Союза Беларуси и России утвердить председателем НКС депутата РФ, члена Комиссии ПС СБиР Леонида Слуцкого, а его заместителем – депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, члена Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике Владислава Щепова.
Вся работа экспертов и ученых НКС строится в рамках семинаров и других мероприятий Парламентского Собрания. Например, постоянный семинар при Парламентском Собрании проводится с 2006 года. Традиционно представители управленческих структур, научных и общественных кругов рассматривают актуальные проблемы союзной интеграции. Их предложения направляются в высшие органы государственной власти Беларуси и России, Постоянный Комитет (Постком) Союзного государства и другие инстанции. В течение многих лет на семинарах в фокусе депутатов были вопросы патриотического воспитания молодежи Союзного государства, проблемы и перспективы особо охраняемых территорий Республики Беларусь и Российской Федерации, перспективы устойчивого развития территорий, пострадавших от чернобыльской катастрофы, вопросы реализации научно-технических программ Союзного государства и другие актуальные вопросы. Сегодня эксперты из НКС трудятся над новой союзной программой по обеспечению безопасности строительства объектов атомной энергетики.
В свою очередь ректор Института экономических стратегий РАН, член НКС Александр Агеев считает, что эксперты совета должны продолжить работу по эффективному использованию интеллектуальной союзной собственности. Ведь до сих пор нет законодательной основы того, чтобы экономически эффективно использовать научные разработки, сделанные в ходе выполнения союзных программ. Между тем, по мнению ученого, доход от патентов мог бы приносить в казну союзного бюджета немалые деньги. Об этом свидетельствует мировая практика.
В настоящее время в мире действует свыше семи миллионов патентов, их общее число возрастает на 12–14 процентов ежегодно. При этом общая сумма лицензионных доходов растет на 25–35 процентов в год и составляет сейчас более 150 миллиардов долларов.
В России с начала 1990-х годов темпы патентования упали почти в семь раз. Если в конце 1980-х годов ежегодно подавалось более двухсот тысяч патентных заявок, то в 2003–2007 годах число таких заявок составило более тридцати тысяч. Сейчас в России регистрируется более чем в десять раз меньше изобретений, чем в США и Японии, и в четыре раза меньше, чем в Китае и Корее.
По общему числу действующих патентов Россия существенно отстает от ведущих мировых держав. На долю России приходится менее четырехсот тысяч патентов. Для сравнения: в Японии – четыре миллиона патентов, в США – два миллиона, в Германии – один миллион.
Чтобы как-то исправить ситуацию, Александр Агеев предложил провести сравнительный правовой анализ в сфере интеллектуальной собственности в России и Беларуси.
Еще одно предложение последовало от Леонида Слуцкого. По его словам, необходимо создать информационно-правовой ресурс, содержащий реестр нормативно-правовых актов Союзного государства. На основе этого реестра, по мнению российского депутата, можно будет системно вести работу по гармонизации нормативных актов Союзного государства и законодательства государств-участников, выявлять и устранять противоречия и несоответствия.
Еще одним весьма перспективным направлением работы участники совета видят налаживание сотрудничества НКС и Межакадемического совета России и Беларуси по проблемам развития Союзного государства, образованного в 2004 году РАН РФ и НАН Беларуси при участии Постоянного Комитета Союзного государства. Такое соединение усилий двух научных структур для экспертной оценки, по мнению Леонида Слуцкого, привело бы к увеличению доходной части бюджета Союзного государства. Со своей стороны Постком Союзного государства мог бы совместно с Межакадемическим советом провести анализ выполнения Программы действий России и Беларуси по реализации положений Договора о создании Союзного государства – для выработки инновационных предложений по развитию Союзного государства.
