Пожалуй, охота — самое древнее увлечение человечества. Она существует уже миллионы лет, а правила, которые регулируют этот вид досуга, совершенствуются и поныне. В последние годы власть и охотники никак не могли достигнуть консенсуса. В утвержденных Правилах ведения охотничьего хозяйства и охоты увлекающиеся ею видели массу недоработок. В конце апреля Президент подписал Указ № 207, которым одобрил поправки, внесенные в правила, утвержденные в 2005 году. Предоставляет ли теперь документ ту свободу охотникам и пользователям охотничьих угодий, которой они требовали в жалобах и письмах, адресованных соответствующим министерствам и ведомствам? Об этом «Р» рассказал заместитель начальника Управления охотничьего хозяйства Министерства лесного хозяйства республики Виктор Корогвич.
Каждый охотник желает знать
Старые правила, просуществовавшие полтора года, действительно были бюрократичными, не совсем пригодными для практического применения, признает специалист. Волокита в вопросах оформления охотничьих путевок и разовых разрешений, во многом другом мешала и рядовым охотникам, и владельцам охотугодий. Новые разрабатывались с учетом их пожеланий и предложений, потому проблемные моменты в правилах устранены.
Так, почти вдвое сокращены размеры территорий вокруг крупных городов и населенных пунктов, запрещенные для охоты. Теперь такой вид деятельности не разрешен только в трехкилометровых зонах вокруг областных центров, в пятикилометровой — вокруг Минска, в радиусе одного километра — вокруг города районного подчинения. Ранее эти границы были почти в два раза шире, из-за чего очень большие площади охотничьих угодий выбывали из хозяйственного оборота. Сократились и зоны покоя в лесу для воспроизводства зверя. Они будут составлять от пяти до десяти процентов объема территории охотничьего хозяйства.
Увеличено количество дней, разрешенных для загонной охоты. Раньше к ней допускали только в субботу и воскресенье, праздничные дни. Согласно новым правилам вести отстрел диких копытных животных, пушного зверя можно и в понедельник, и во вторник. Индивидуальная ружейная охота на копытных из засады — с вышек, подходов, с подманиванием — возможна во все дни недели. А сам охотничий сезон на пушных и копытных продлен до конца января, т.е. увеличен на 16 дней.
Для получения разрешения на отстрел некоторых видов животных пользователям охотугодий теперь не нужно обращаться в вышестоящие инстанции, так как это право делегировано владельцу или арендатору хозяйства. Должностным лицам, пользователям охотугодий предоставлено также право ношения формы сотрудника Государственной лесной охраны, применения оружия и физической силы, спецсредств, когда это необходимо и в соответствии с нормами действующего законодательства.
Юридически отрегулированы вопросы проведения учета численности животных. Упрощена система способов оформления учетных материалов, планов добычи, многих других документов. Максимальная санкция, применимая к охотнику, не представившему в конце сезона в охотохозяйство информацию о добытом зверье, — не привлечение к административной ответственности, как было прописано в старых правилах, а вероятность того, что в следующем сезоне путевку можно и не получить.
Стала менее длительной процедура оформления зверя, попавшего в капкан. Проще определяется и минимальный уровень плотности животных, при котором может быть разрешена охота, — теперь он оговаривается при составлении проектов охотоустройства и биолого-академического обоснования. Уточнен порядок закрытия разового разрешения при добыче животных нормированных видов, чего не было в прежнем документе, а также порядок действий при обнаружении раненых, травмированных, больных или погибших диких животных.
Остаться в живых
Новые правила частично посягнули на судьбы «краснокнижников» — зубра и рыси. Первых немало развелось в Воложинском и Осиповичском лесхозах, куда символ нашей страны был завезен в качестве резервного генофонда. В Пружанском и Россонском районах численность рыси также выше допустимой. Кошка наносит ощутимый вред, уничтожая глухаря, косулю, зайца-беляка. В подобных случаях владелец хозяйства должен руководствоваться Порядком добычи диких животных, занесенных в Красную книгу, или другими нормативно-правовыми актами, утвержденными правительством.
Согласно документам пользователь угодья должен представить соответствующее обоснование в Минприроды. В министерстве дадут заключение на предмет того, можно ли проводить регулирование численности животных на данной территории. Кстати, Виктор Корогвич опроверг слухи о том, что и на лебедя-шипуна — до недавнего времени «краснокнижника» — собираются разрешить охоту. Подобная информация, отметил специалист, в министерстве даже не обсуждалась.
Разрешен отстрел бродячих кошек и беспородных собак, наносящих немалый ущерб охотохозяйству. Расставлены точки над “i” в вопросах добычи животных — разносчиков бешенства, участившегося за последние годы, — волка, лисицы, енотовидной собаки. А в целях пресечения фактов браконьерства запрещено использование оружия, снаряженного пулей, картечью диаметром более
Не охочи к охоте
Несмотря на все принимаемые со стороны государства меры, направленные на расширение возможностей и прав охотников, должностных лиц охотохозяйств, тенденция снижения интереса к некогда популярному виду отдыха и источнику пополнения бюджета очевидна. Для большинства охота стала невыгодной, даже затратной. Как итог — уменьшается количество активных охотников. Если в 2001 году удостоверения охотников получили 7230 человек, то в прошлом только 1795. Те, кто увлекся охотой еще в советское время, уже в годах (их, мужчин от сорока до пенсионного возраста и после, — 72 процента от общего числа охотников), а молодежь этим видом отдыха не интересуется. Упал спрос и на пушнину. А ведь были времена, вспоминает Виктор Корогвич, когда шкурка лисы на черном рынке стоила 100 рублей, что равнялось окладу специалиста охотничьего хозяйства, бобровая и того больше — до 120 рублей.
Новые правила, надеются в министерстве, поспособствуют тому, что к 2009 году эта отрасль народного хозяйства действительно станет самоокупаемой и прибыльной. Ведь свою подпись под редакцией новых правил поставили не только отраслевые ведомства Минприроды, но и Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте, Минюст, Национальная академия наук, МЧС, МВД, Таможенный комитет. Теперь все нормативно-правовые документы страны должны быть приведены в соответствие с подписанным Указом Президента № 207. Правила вступят в силу со дня официального опубликования указа.
