Повысить эффективность и прозрачность торгов

Как не купить котел, который некуда подключать? Как не переплатить за технику втридорога? Как выбрать оптимальный вариант при закупках? Кто следит за тем, чтобы каждая бюджетная копейка сработала эффективно? Вывести деньги и купить воздух в системе государственных закупок не получится. Плата за «откаты» — уголовные дела. Но иногда даже при правильной процедуре закупки заказчик сталкивается с мошенничеством. Отсечь необоснованных посредников и определить прозрачные правила поставок — принципиальное требование Президента. О том, как в Беларуси следят заэффективным использованием бюджетных денеги как работает «фильтр» Комитета госконтроля, не оставляющий шансов для серых схем, рассказали в программе «На контроле Президента», вышедшей в четверг, 5 марта, в вечернем эфире телеканала «Беларусь 1».

Повысить прозрачность госзакупок

Льнокомбинат в Воложинском районе — предприятие важное и стратегическое. В прошлом году здесь собрались модернизировать котельную, решили купить новый газовый котел. Казалось бы, дело нужное. Вот только когда на место приехали специалисты межрайонного Комитета госконтроля, стало понятно, что котел устанавливать некуда. Вовремя нажали на стоп‑кран, миллионы рублей не ушли на покупку «железки», которая могла бы стать дорогим украшением пустыря. Сегодня директор Воложинского льнокомбината Виталий Дуло признает, что вмешательство стало спасением:

— Очень правильно, что КГК приостановил закупку по котельной, так как действительно были нарушения. Сейчас готовится проект по закупке котла, котельная позволит нам подсушивать льнотресту, даже если будут неблагоприятные погодные условия.

А вот в туристической жемчужине, Несвиже, понадобился фонтан. Местное ЖКХ заключило договор с частной структурой на 80 тысяч рублей. Комитет госконтроля посчитал иначе. Как заявил начальник управления контроля жилищно‑коммунального хозяйства КГК Беларуси Владимир Бондарь, можно было совершить покупку минимум на 20 тысяч рублей дешевле:

— С учетом изложенного КГК предложил Несвижскому райисполкому и Несвижскому ЖКХ дополнительно изучить экономическую целесообразность закупки оборудования указанного общества. Запланированная ранее покупка отменена, сейчас решается вопрос об удешевлении закупки фонтанного комплекса.

Стоит отметить, что контроль не заканчивается на стадии выбора победителя торгов. Комитет госконтроля проверяет и саму логику выбора. История с закупкой колесных пар на 30 миллионов рублей для завода — производителя железнодорожной техники стала хрестоматийной. Вроде бы выбрали по наименьшей цене, все честно. Правда, подвох оказался в деталях. Победитель был определен по наименьшей цене, которая несущественно отличалась. При этом предложения другого участника предполагали значительную отсрочку платежа и дополнительную выгоду организаций Белорусской железной дороги, рассказывает заместитель начальника главного управления Комитета госконтроля Беларуси Олег Кунделев:

— После вмешательства КГК результат конкурса был аннулирован. По итогам повторной процедуры закупки цена контракта была снижена на 1,5 миллиона рублей, победителем предоставлена отсрочка платежа в 120 календарных дней.

Наибольшее число предприятий и учреждений сосредоточено в Минске. Конечно, и закупок здесь больше, чем в других регионах. Для бюджетных учреждений и коммунальных предприятий соответствующие процедуры осуществляет «Тендерный центр Мингорисполкома». Чтобы нарушений было как можно меньше, процесс централизовали и сделали прозрачным.

— За последние два года число проведенных нами закупок возросло. Специальная комиссия под протокол ведет все этапы процедуры закупки. Эффект от экономии в прошлом году составил 105 миллионов рублей, — подчеркивает директор КУП «Тендерный центр Мингорисполкома» Олег Карпиеня.

Экономия — вопрос эффективности и борьбы с коррупцией

Все процедуры можно найти в ГИАС — специальной системе управления госзакупками. Участвовать могут все желающие — от физлиц до крупных компаний. Если с результатами выбора победителя потенциальный поставщик не согласен, в МАРТ принимают и жалобы. В прошлом году их было 74. По статистике, около 30 процентов жалоб по итогам рассмотрения в 2025 году были признаны обоснованными. МАРТ как уполномоченный государственный орган по итогам рассмотрения жалобы выносит для исполнения предписания. Но даже при правильной процедуре закупки можно столкнуться с мошенничеством. УП «Зеленстрой Фрунзенского района» Минска позарез была нужна погрузочная техника. Работы много, а механизация — это скорость и качество. И вроде все было по плану: объявили закупку, нашелся поставщик, который обещал поставить технику в соответствии с техническими условиями, объявленными на электронной площадке. Однако по факту поставки техника не соответствовала условиям, которые предъявлялись к закупке, в связи с чем пришлось расторгнуть договор и выйти в новую закупку, отметила директор УП «Зеленстрой Фрунзенского района» Минска Алеся Савич.

В результате вместо импортного трактора купили белорусский — надежный и соответствующий всем критериям. Но время было упущено. Запланированные работы сдвинулись на несколько месяцев, люди продолжали работать вручную там, где могла бы трудиться техника. Как отметил  начальник управления контроля жилищно‑коммунального хозяйства КГК Беларуси Владимир Бондарь, после вмешательства КГК в октябре 2025 года был расторгнут договор поставки с недобросовестным поставщиком, который возвратил в бюджет 246 тысяч рублей:

— В МАРТ внесено предложение о включении недобросовестной частной организации в список поставщиков, временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок.

Контроль в сфере закупок идет по всем фронтам, суммы экономии исчисляются миллионами. Особенно чувствительная тема — здравоохранение. Здесь цена ошибки не просто деньги, а здоровье людей. Комитет госконтроля проводит анализ, сверяя цены не только по Беларуси, но и в соседних странах.

Закон о госзакупках — не догма. Он живет и развивается. Как рассказывают в МАРТ, примерно каждые пять лет в закон вносятся коррективы с учетом правоприменительной практики. Зачастую экономия — вопрос не только эффективности, но и борьбы с коррупцией. Департамент финансовых расследований регулярно вскрывает схемы, где даются деньги за возможность поставить товар по завышенной стоимости. Но ведь коммерсанты в ущерб себе работать не будут, да и взятки из своего кармана не платят. Если бизнесмен дает деньги за то, чтобы его выбрали победителем тендера, взятку он уже закладывает в стоимость товара... Заместитель начальника отдела ДФР Комитета госконтроля Беларуси Юрий Кардымон приводит один из недавних примеров — выявление факта получения взятки за приобретение товара по завышенной стоимости на крупном промышленном государственном предприятии. При получении 134 тысяч рублей заместитель директора предприятия был задержан с поличным. Для понимания ситуации: цена трансформаторной подстанции, которую поставили частники на предприятие, составила 1 миллион 188 тысяч рублей, в то время как ее можно было купить за 850 тысяч рублей, исходя из реальной конъюнктуры рынка.

Задачу сделать систему госзакупок инструментом повышения конкурентоспособности экономики Глава государства ставил не раз. В МАРТ отмечают, что работа по упрощению процедур и борьбе с посредничеством идет постоянно. Так, за 2025 год заказчикам направлено 159 рекомендаций по устранению нарушений. За каждым тендером и договором стоит не просто цифра в отчете, а реальные предприятия, школы, детские сады.

Особое внимание со стороны КГК — превентивному контролю. Система госзакупок сегодня — не лазейка для хитрых. Вывести деньги, переплатить посреднику, купить воздух не получится. Сэкономленные миллионы — это новые дороги, больницы. Каждый рубль налогоплательщиков — под пристальным контролем.

celyuk@sb.by