ГЛАВА 1
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
1. Настоящим Положением регулируется порядок формирования и предоставления земельных участков для размещения объектов недвижимого имущества (далее – объект строительства) на территории Республики Беларусь, строительство которых предусмотрено решением Президента Республики Беларусь либо государственной программой, утвержденной Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь (далее – государственная программа), а также при продаже на территории Республики Беларусь в установленном порядке на аукционе недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности.
Настоящее Положение не применяется в случае, если для размещения объекта строительства необходимо изъятие земельного участка, находящегося в частной собственности.
2. Предоставление земельного участка юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (далее – инвестор) для размещения объекта строительства на территории Республики Беларусь, за исключением г. Минска и областных центров, строительство которого предусмотрено решением Президента Республики Беларусь либо государственной программой, осуществляются:
по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (далее в настоящей главе – аукцион) в случае, если конкретный инвестор не определен решением Президента Республики Беларусь или государственной программой;
без проведения аукциона, если конкретный инвестор определен решением Президента Республики Беларусь или государственной программой.
3. Формирование земельного участка для размещения объекта строительства, строительство которого предусмотрено государственной программой, осуществляется организацией по землеустройству, находящейся в подчинении Государственного комитета по имуществу (далее – организация по землеустройству):
в населенных пунктах – в соответствии с градостроительными проектами, их генеральными планами и (или) градостроительными проектами детального планирования;
вне населенных пунктов – в соответствии со схемами землеустройства районов, проектами внутрихозяйственного землеустройства, а также с учетом государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь, схем комплексной территориальной организации областей.
4. Для формирования земельного участка организация по землеустройству заключает договор подряда на выполнение работ по оформлению землеустроительного дела по формированию земельного участка для размещения объекта строительства (далее в настоящей главе – договор подряда) с Государственным комитетом по имуществу (при изъятии земельного участка для проведения аукциона) либо с инвестором (при изъятии и предоставлении ему земельного участка без проведения аукциона).
Договор подряда заключается организацией по землеустройству в соответствии с частью первой настоящего пункта в течение 3 рабочих дней со дня получения ею ходатайства о формировании земельного участка для размещения объекта строительства (далее в настоящей главе – ходатайство) государственной организации – ответственного исполнителя государственной программы (при изъятии земельного участка для проведения аукциона), Государственного комитета по имуществу (в случае, если в решении Президента Республики Беларусь, предусматривающем строительство объекта, конкретный инвестор не определен) либо инвестора (при изъятии и предоставлении ему земельного участка без проведения аукциона).
В ходатайстве указываются:
характеристика объекта строительства, включающая сведения о его функциональном назначении и ориентировочных размерах;
намечаемое место размещения земельного участка и его примерная площадь;
объем планируемых инвестиций и источники финансирования строительства объекта.
К ходатайству прилагается выписка из государственной программы либо соответствующее решение Президента Республики Беларусь.
В случае, если конкретный инвестор определен решением Президента Республики Беларусь или государственной программой, в ходатайстве также указываются его банковские реквизиты и дополнительно прилагаются:
копии без нотариального засвидетельствования устава и свидетельства о государственной регистрации инвестора (для юридического лица) или свидетельства о государственной регистрации инвестора (для индивидуального предпринимателя);
копия бухгалтерского баланса за текущий год на последнюю отчетную дату, заверенная инвестором (для юридического лица).
5. Организация по землеустройству в течение 3 рабочих дней после заключения договора подряда направляет заказным письмом уведомления районному, городскому исполнительному комитету по месту нахождения земельного участка и его землепользователю (землепользователям), землевладельцу (землевладельцам) (далее – землепользователь) о намечаемом изъятии земельного участка с приложением копии земельно-кадастрового плана (части плана) с нанесенными границами изымаемого земельного участка.
В уведомлении, направляемом организацией по землеустройству землепользователю, дополнительно указываются порядок и условия возмещения ему убытков, причиняемых изъятием земельного участка, а также перечень сведений, необходимых для определения размера таких убытков, которые должны быть представлены землепользователем в организацию по землеустройству в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления.
Отказ землепользователя в согласовании места размещения испрашиваемого земельного участка и его изъятии не приостанавливает оформление землеустроительного дела по формированию земельного участка для размещения объекта строительства в соответствии с настоящим Положением.
Отказ землепользователя в представлении сведений, необходимых для определения размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка, либо непредставление таких сведений в установленный частью второй настоящего пункта срок (представление по истечении этого срока) не приостанавливает оформление землеустроительного дела по формированию земельного участка для размещения объекта строительства. В таком случае размер убытков определяется организацией по землеустройству самостоятельно в соответствии с законодательством.
6. Организация по землеустройству в течение 15 рабочих дней со дня оплаты работ на основании договора подряда с Государственным комитетом по имуществу или инвестором оформляет землеустроительное дело по формированию земельного участка для размещения объекта строительства и устанавливает границы данного участка на местности. Работы по договору подряда выполняются соответственно за счет средств республиканского бюджета, выделяемых на землеустройство, либо за счет средств инвестора.
7. Землеустроительное дело по формированию земельного участка для размещения объекта строительства включает:
ходатайство с приложением документов, указанных в частях четвертой и пятой пунк-та 4 настоящего Положения;
копию земельно-кадастрового плана (части плана) с нанесенными границами изымаемого земельного участка, согласованную с областной землеустроительной и геодезической службой Государственного комитета по имуществу (далее – областная землеустроительная и геодезическая служба), территориальным органом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, территориальным органом (подразделением) по чрезвычайным ситуациям, государственным органом (учреждением), осуществляющим государственный санитарный надзор, территориальным органом архитектуры и строительства (градостроительства) местного исполнительного комитета, другими заинтересованными (при необходимости). Данные органы согласовывают указанную копию плана (части плана) в течение 3 рабочих дней со дня ее получения;
перечень землепользователей, на землях которых предполагается размещение объекта строительства, с указанием площади изымаемых земельных участков, находящихся в их пользовании, владении, и видов земель;
расчет размера убытков, причиняемых изъятием у землепользователя земельного участка, а также потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства (при их наличии), условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы;
сведения о кадастровой стоимости земельного участка;
выписку из материалов лесоустройства о характеристике земельного участка (при размещении объекта строительства на землях лесного фонда);
копии уведомлений районного, городского исполнительного комитета по месту нахождения изымаемого земельного участка, его землепользователя о намечаемом изъятии земельного участка, а также о порядке и условиях возмещения убытков, причиняемых его изъятием;
материалы по установлению границ земельного участка на местности;
условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы;
проект решения местного исполнительного комитета (в соответствии с его компетенцией) об изъятии земельного участка для проведения аукциона либо об изъятии и предоставлении инвестору земельного участка для размещения объекта строительства без проведения аукциона.
8. Землеустроительное дело по формированию земельного участка для размещения объекта строительства в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его оформления, направляется организацией по землеустройству в соответствующую областную землеустроительную и геодезическую службу, которая в течение 5 рабочих дней со дня поступления этого землеустроительного дела рассматривает его (при необходимости уточняет проект решения местного исполнительного комитета) и вносит в соответствующий местный исполнительный комитет для принятия решения в пределах его компетенции об изъятии и предоставлении земельного участка.
9. Решение об изъятии земельного участка для проведения аукциона либо об изъятии и предоставлении инвестору земельного участка для размещения объекта строительства без проведения аукциона должно быть принято местным исполнительным комитетом в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного в пункте 8 настоящего Положения землеустроительного дела.
В таком решении должны быть указаны виды изымаемых земель, цель, для которой изымается земельный участок, его размер, условия изъятия земельного участка для проведения аукциона либо изъятия и предоставления инвестору земельного участка для размещения объекта строительства без проведения аукциона (в том числе размеры возмещаемых убытков, потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, если они имеют место, порядок и условия их возмещения), условия проектирования и строительства объекта на этом участке, а также полномочия организации по землеустройству на обращение за государственной регистрацией в отношении создания земельного участка в территориальную организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним по месту нахождения данного участка.
При изъятии земельного участка для проведения аукциона в решении местного исполнительного комитета дополнительно должны быть определены условия использования этого участка в период со дня принятия данного решения до дня оформления прав на него победителем аукциона в установленном законодательством порядке.
При изъятии и предоставлении инвестору земельного участка для размещения объекта строительства без проведения аукциона в решении местного исполнительного комитета дополнительно должны быть определены условия подготовки архитектурно-планировочного задания и технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта строительства, иной проектной документации.
10. После принятия решения об изъятии земельного участка для проведения аукциона либо об изъятии и предоставлении инвестору земельного участка для размещения объекта строительства без проведения аукциона организация по землеустройству в порядке, установленном частью второй пункта 41, пунктами 42 и 43 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков, обеспечивает государственную регистрацию в отношении создания земельного участка за счет средств республиканского бюджета (если конкретный инвестор не определен решением Президента Республики Беларусь или государственной программой) либо за счет средств инвестора (если конкретный инвестор определен решением Президента Республики Беларусь или государственной программой).
11. В случае изъятия и предоставления инвестору земельного участка для размещения объекта строительства без проведения аукциона инвестор в течение 10 рабочих дней после государственной регистрации создания земельного участка обязан внести плату за право заключения договора аренды этого участка (часть платы — в случае предоставления рассрочки ее внесения соответствующими исполнительными комитетами) и выполнить условия, предусмотренные в решении об изъятии и предоставлении ему земельного участка для размещения объекта строительства без проведения аукциона. Размер такой платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка с применением коэффициентов в зависимости от срока его аренды, установленных Советом Министров Республики Беларусь для определения платы за право заключения договоров аренды земельных участков, предоставляемых без проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков. После совершения инвестором названных действий, но не позднее 2 рабочих дней, местный исполнительный комитет заключает с ним договор аренды земельного участка.
12. Землеустроительное дело по формированию земельного участка для размещения объекта строительства, решение об изъятии земельного участка для проведения аукциона и свидетельство о государственной регистрации создания земельного участка в течение 3 рабочих дней после государственной регистрации создания земельного участка, изъятого для проведения аукциона, направляются организацией по землеустройству в областной территориальный фонд государственного имущества для проведения аукциона. Указанное землеустроительное дело возвращается областным территориальным фондом государственного имущества в течение 5 рабочих дней после проведения аукциона в областную землеустроительную и геодезическую службу для хранения.
13. Областной территориальный фонд государственного имущества проводит аукцион за счет средств республиканского бюджета в 2-месячный срок со дня получения документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения.
14. Начальная цена предмета аукциона (права заключения договора аренды земельного участка, на котором предполагается размещение объекта строительства) определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка с применением коэффициентов в зависимости от срока его аренды, установленных Советом Министров Республики Беларусь для определения платы за право заключения договоров аренды земельных участков, предоставляемых без проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.
15. В случае, если аукцион признан несостоявшимся в силу того, что заявление на участие в нем подано только одним инвестором, местный исполнительный комитет в течение 10 рабочих дней после признания аукциона несостоявшимся принимает решение о предоставлении этому инвестору земельного участка для размещения объекта строительства с определением условий подготовки архитектурно-планировочного задания и технических условий для инженерно-технического обеспечения объекта строительства, иной проектной документации и о разрешении проектирования и строительства данного объекта. В течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения инвестор обязан внести плату за право заключения договора аренды земельного участка в размере его кадастровой стоимости (часть платы – в случае предоставления рассрочки ее внесения соответствующими исполнительными комитетами), возместить расходы, связанные с подготовкой аукциона и формированием земельного участка для размещения объекта строительства, в том числе с государственной регистрацией в отношении создания земельного участка, и выполнить условия, предусмотренные в решении об изъятии земельного участка для проведения аукциона. После совершения инвестором названных действий, но не позднее 2 рабочих дней, местный исполнительный комитет заключает с ним договор аренды земельного участка.
16. Местный исполнительный комитет в течение 10 рабочих дней после утверждения в установленном порядке протокола о результатах аукциона принимает решение о предоставлении победителю аукциона земельного участка для размещения объекта строительства с определением условий подготовки архитектурно-планировочного задания и технических условий для инженерно-технического обеспечения объекта строительства, иной проектной документации и о разрешении проектирования и строительства этого объекта. В течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения победитель аукциона обязан внести плату за право заключения договора аренды этого участка (часть платы – в случае предоставления рассрочки ее внесения соответствующими исполнительными комитетами), возместить расходы, связанные с проведением аукциона и формированием земельного участка для размещения объекта строительства, в том числе с государственной регистрацией в отношении создания земельного участка, и выполнить условия, предусмотренные в решении об изъятии земельного участка для проведения аукциона. После совершения победителем аукциона названных действий, но не позднее 2 рабочих дней, местный исполнительный комитет заключает с ним договор аренды земельного участка.
17. Средства, затраченные на формирование земельного участка для размещения объекта строительства, в том числе на государственную регистрацию в отношении создания земельного участка, возмещаемые победителем аукциона, перечисляются в республиканский бюджет.
Средства, полученные от проведения аукциона, либо плата, взимаемая за право заключения договора аренды земельного участка в случае изъятия и предоставления инвестору этого участка для размещения объекта строительства без проведения аукциона, направляются в соответствующий местный бюджет и используются на строительство (реконструкцию, ремонт) объектов инфраструктуры и проведение аукциона.
18. Проект договора аренды земельного участка для размещения объекта строительства подготавливается областной землеустроительной и геодезической службой не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения об изъятии и предоставлении инвестору земельного участка для размещения объекта строительства без проведения аукциона либо решения о предоставлении инвестору (в случае, если аукцион признан несостоявшимся) или победителю аукциона земельного участка для размещения объекта строительства.
Договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации в территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним по месту нахождения этого участка.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОДЛЕЖАЩЕГО ПРОДАЖЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
19. Формирование земельного участка для обслуживания недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности (далее – недвижимое имущество), реализуемого на аукционе по продаже объекта государственной собственности и на право заключения договора аренды земельного участка для обслуживания недвижимого имущества (далее – аукцион по продаже объекта), осуществляется организацией по землеустройству до проведения аукциона по продаже объекта.
Указанное недвижимое имущество и право заключения договора аренды земельного участка, необходимого для обслуживания этого имущества, при продаже на аукционе по продаже объекта составляют единый предмет аукциона.
20. С целью формирования земельного участка для обслуживания недвижимого имущества (далее – земельный участок) областной (Минский городской) территориальный фонд государственного имущества в соответствии с принятым в установленном порядке решением о продаже недвижимого имущества на аукционе подает в организацию по землеустройству ходатайство о формировании земельного участка (далее – ходатайство).
В ходатайстве указываются сведения:
о недвижимом имуществе, в том числе о его функциональном назначении и размерах;
о месте нахождения недвижимого имущества и примерной площади земельного участка.
К ходатайству прилагается копия решения о продаже недвижимого имущества на аукционе, принятого в установленном порядке соответствующим государственным органом (государственной организацией, должностным лицом).
21. В течение 3 рабочих дней со дня получения ходатайства организация по землеустройству заключает с Государственным комитетом по имуществу договор подряда на выполнение работ по оформлению землеустроительного дела по формированию земельного участка (далее – договор подряда).
22. Организация по землеустройству в течение 15 рабочих дней со дня оплаты работ на основании договора подряда с Государственным комитетом по имуществу оформляет землеустроительное дело по формированию земельного участка и устанавливает границы этого участка на местности. Работы по договору подряда выполняются за счет средств республиканского бюджета, выделяемых на землеустройство.
23. Землеустроительное дело по формированию земельного участка включает:
ходатайство областного (Минского городского) территориального фонда государственного имущества;
копию земельно-кадастрового плана (части плана) с нанесенными границами изымаемого земельного участка, согласованную с областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службой, территориальным органом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, территориальным органом (подразделением) по чрезвычайным ситуациям, государственным органом (учреждением), осуществляющим государственный санитарный надзор, территориальным органом архитектуры и строительства (градостроительства) местного исполнительного комитета, другими заинтересованными (при необходимости). Данные органы согласовывают указанную копию плана (части плана) в течение 3 рабочих дней со дня ее получения;
сведения о кадастровой стоимости земельного участка;
материалы по установлению границ земельного участка на местности;
проект решения местного исполнительного комитета (в соответствии с его компетенцией) об изъятии земельного участка.
При этом организацией по землеустройству по согласованию с территориальными органами архитектуры и градостроительства определяются направления возможного использования земельного участка в зависимости от назначения недвижимого имущества, с учетом комплексного развития территории.
24. Землеустроительное дело по формированию земельного участка в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его оформления, направляется организацией по землеустройству в соответствующую областную (Минскую городскую) землеустроительную и геодезическую службу, которая в течение 5 рабочих дней со дня поступления этого землеустроительного дела рассматривает его (при необходимости уточняет проект решения местного исполнительного комитета) и вносит в соответствующий местный исполнительный комитет для принятия решения в пределах его компетенции об изъятии земельного участка.
25. Решение об изъятии земельного участка должно быть принято местным исполнительным комитетом не позднее 5 рабочих дней со дня получения указанного в пункте 24 настоящего Положения землеустроительного дела.
