Приписки и бесхозяйственность убивают любые реформы в АПК, считают в Комитете госконтроля
В государственную казну взыскан триллион рублей -- на 50 процентов больше, чем годом ранее. Предотвращены необоснованные выплаты различным органи-зациям почти в полтора триллиона рублей. Оставаясь главным контролирую-щим органом страны с серьезными полномочиями, Комитет стал эффективным экономическим инструментом, играя роль своеобразного ускорителя во всех сферах, в том числе и АПК. Особое внимание -- выполнению Госпрограммы ус-тойчивого развития села до 2015 года, в реализации которой еще немало про-блем. Выявляя недостатки на местах, контролирующие органы подсказывают и конкретные пути реформирования агропромышленного комплекса. Об этом -- разговор обозревателя «СГ» с начальником управления контроля за работой АПК Комитета госконтроля республики Валерием СКРИПКИНЫМ.
— Валерий Владимирович, в стране разворачивается посевная. Это и серьезный экзамен для аграриев, и горячая пора для надзорных органов. С какими основными проблемами приходится сталкиваться?
— Здесь целый комплекс вопросов. Но главный, пожалуй, — накопление минеральных удобрений. Оно идет не только с отставанием от графика, но и хуже, чем в прошлом году. Особенно сложное положение в Витебской области. Скажем, в Поставском и Докшицком районах в конце февраля запасы фосфорных удобрений составляли соответственно 5,3 и 5,5 процента. Как здесь думают собрать солидный урожай, непонятно.
Во всех областях, кроме Могилевской, недостает семян зернобобовых культур. Низкая обеспеченность сельхозорганизаций протравителями семян, гербицидами, фунгицидами. Не хватает средств защиты растений в Дубровенском, Бешенковичском, Браславском, Лельчицком, Чашникском и ряде других районов.
Да и с подготовкой техники были проблемы, которые решались только после вмешательства контролирующих органов. Завышения в оперативной отчетности ее готовности к посевной установлены в двух из трех проверенных сельхозорганизаций Витебского района, в трех из пяти — Лиозненского, а также в некоторых хозяйствах Свислочского, Слонимского, Новогрудского районов.
Есть вопросы и к банкам, которые кредитуют посевную.
— Не спешат лечь в борозду и зерна науки. Судя по информации с мест, весьма туго идет реализация программы развития селекции и семеноводства. Семена прорастают бесхозяйственностью, о чем говорилось и на совместной коллегии Комитета госконтроля и Генпрокуратуры в прошлом году.
— Полная анархия и бесхозяйственность — так оценили реализацию важнейшей программы развития АПК надзорные органы. На совместной коллегии работа Минсельхозпрода и облисполкомов в этом направлении признана неудовлетворительной. До сих пор некоторые хозяйства используют семена низких репродукций либо некондиционные.
При правильном ведении семеноводческого процесса по большинству видов зерновых, технических и кормовых культур Беларусь могла бы в полном объеме обеспечивать не только семеноводческие, но и производственные посевы качественным материалом высоких репродукций. Вместе с тем ежегодно ввозятся импортные семена зерновых и зернобобовых культур, картофеля, льна, рапса, сахарной свеклы, кукурузы, многолетних и однолетних трав почти на 150 миллионов долларов.
Многие научные разработки фактически остаются на полке, никакого экономического эффекта мы не получаем. Основная причина — нескоординированность действий. Нет связи между научными учреждениями, семеноводческими и товарными хозяйствами.
— Весна только входит в свои права, а многим кормов не хватает уже сейчас. А ведь судя по статистическим данным, запасов должно было хватить до зеленой отавы. Так в чем же дело?
— Отраженный в статотчетности объем заготовленного сенажа на 10—15 процентов выше фактического. Комитет госконтроля провел мониторинг достоверности данных о заготовке зеленой массы и ее качестве. В каждой области досконально изучалась ситуация в одном районе. Для полной объективности проверено не менее половины хозяйств.
Вывод неутешителен. Во всех проверенных хозяйствах фактическое содержание кормовых единиц в сенажных траншеях ниже статистических. Среди особо «отличившихся» — филиал «Лобчанское» ОАО «Лунинецкий молочный завод», где расхождение статданных с фактическими составило 44 процента, СФХ «Сергеевичи» Пуховичского района — 36 процентов, ОАО «Агрокомбинат «Бобруйский» — 26 процентов.
В Пуховичском районе из 54 тысяч тонн сенажа во время проверки стандартам соответствовала лишь пятая часть. Остальное перевели в менее ценные виды корма. Все это от бесхозяйственности. Упустили сроки закладки, не выдержали нужную влажность — вот и получите вместо сенажа силос. Теперь приходится идти с протянутой рукой к более рачительному соседу.
— Нынче молоко — самый ходовой товар. Казалось бы, вот они, «живые» деньги! Тем не менее сроки модернизации ферм пришлось растянуть еще на год. Какие регионы особенно отстают?
— Всего за 2012—2013 годы из 1208 запланированных МТФ введено в эксплуатацию 813, или 67,3 процента. В Могилевской области задание выполнено лишь наполовину, отставание Витебщины — почти 80 процентов. В прошлом году было намечено построить 129 ферм — с заданием справилась только Брестская область.
Проверками установлены многочисленные факты нарушения учета животных, ветеринарно-санитарных норм их содержания, реализация низкопродуктивного скота неизвестного происхождения под видом племенного. В 2013 году падеж КРС увеличился на 15 процентов по сравнению с 2009 годом, предшествующим началу реализации госпрограммы развития молочной отрасли. В Брестской области — на 47,7 процента, Могилевской — на 29,3, Минской — на 20,9 процента.
Нарастает негативная тенденция по искажению реального положения дел в животноводстве. От статистики никуда не денешься. Существует значительная диспропорция в объемах производства КРС и его реализации на убой. В ряде районов поставки молока на переработку значительно ниже объемов производства, что свидетельствует о приписках.
— Валерий Владимирович, похоже, что еще один бич появился на селе: приписки. Какие здесь тенденции?
— Приписки — от желания скрыть и пригладить недостатки. Недавно Комитетом госконтроля Брестской области совместно с УВД облисполкома проведены внеплановые проверки девяти сельскохозяйственных предприятий Кобринского района. Основной вопрос — достоверность информации для органов государственной статистики. Во всех хозяйствах выявлены серьезные нарушения.
Так, в статорганы не представлялись отчеты о просроченной задолженности по заработной плате, которая была в большинстве сельхозорганизаций. Завысили объем реализованного молока в СПК «Любань» и «Королевский». Аналогичные факты были в прошлом году в Червенском, Копыльском, Слуцком, Оршанском районах. По результатам проверок возбуждено пять уголовных дел.
— Спасибо за откровенный разговор.
Александр ШЕВКО, «СГ»
