Участники тридцать четвертого заседания постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства на тему “Совершенствование правовых основ Союзного государства на современном этапе” приняли рекомендации Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России, национальным парламентам двух стран и Постоянному Комитету Союзного государства.
В частности, Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России рекомендовано оказывать содействие взаимодействию парламентов двух стран по обмену планами законопроектной деятельности для координации развития правовых систем государств-участников.
Палатам парламентов государств-участников предлагается возложить на комитет/комиссию по законодательству обязанность направлять планы законопроектной деятельности в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России для последующего обсуждения в комиссиях Парламентского Собрания с целью обеспечения согласованности нормотворческих процессов. Также рекомендовано профильным комитетам/комиссиям направлять в Парламентское Собрание законопроекты, затрагивающие области права, подлежащие гармонизации, и вопросы обеспечения равных прав граждан Союзного государства. Участники семинара считают необходимым при проведении экспертизы национальных законопроектов учитывать рекомендации и модельные законы интеграционных объединений. Национальным парламентам нужно также более тесно взаимодействовать с Постоянным Комитетом Союзного государства по вопросам, связанным с разработкой и принятием актов Союзного государства.
Постоянному Комитету Союзного государства предлагается провести научно-правовой анализ действующих актов Союзного государства; создать информационно-правовой ресурс актов Союзного государства, включающий корреляцию с законодательством государств-участников, а также реестр актов Союзного государства и опубликовать его. Посткому также рекомендовано осуществлять текущий мониторинг актов Союзного государства; направлять в Парламентское Собрание для одобрения проекты наиболее важных нормативных правовых актов Союзного государства.
Участники семинара считают необходимым:
- инициировать принятие акта Союзного государства, регулирующего порядок разработки, принятия, официального опубликования актов Союзного государства;
- предложить государствам-участникам урегулировать порядок и сроки реализации актов Союзного государства в национальном законодательстве;
- инициировать рассмотрение вопроса об официальном опубликовании актов Союзного государства, в том числе на сайтах органов Союзного государства в сети интернет;
- максимально использовать потенциал Научно-консультативного совета Парламентского Собрания и научных учреждений государств-участников по проведению сравнительно-правового анализа, подготовке заключений и проектов нормативных правовых актов Союзного государства;
- предусмотреть выделение средств бюджета Союзного государства на нормотворческую деятельность;
- принять меры, направленные на разработку концепции и программ поэтапного сближения законодательства государств-участников на трехлетний период;
- направить первоочередные усилия на сближение законодательства в социальной и экономической сферах, в области обороны, безопасности, и борьбы с преступностью;
- инициировать принятие Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства актом с высокой юридической силой;
- в целях сближения законодательства Беларуси и России в рамках Союзного государства рассмотреть возможность инициирования заключения международных договоров между государствами-участниками, участия в их разработке и содействии ратификации;
- рассмотреть вопрос о целесообразности приобретения Союзным государством специального статуса в Организации Объединенных Наций;
- изучить целесообразность введения единой визы Союзного государства, выдаваемой компетентными органами государств-участников иностранным гражданам, желающим въехать на территорию государств-участников;
- рассмотреть возможность заключения Парламентским Собранием соглашений с межпарламентскими органами ЕврАзЭС, ОДКБ, СНГ по вопросам нормотворчества;
- инициировать создание Счетной палаты и Суда Союзного государства.
Участники семинара считают необходимым при строительстве Союзного государства учитывать позитивный опыт, накопленный межпарламентскими организациями на постсоветском пространстве и европейскими межпарламентскими организациями.
