Об увеличении расходов на социальный блок, повышении пособий и поддержке отдельных категорий граждан «Р» подробно рассказала начальник Главного управления финансирования социальной сферы и науки Министерства финансов Татьяна АСТРЕЙКО.
Поддержать финансово каждого
— Несмотря на то, что нынешний год выдался довольно непростым и бюджет-2021 запланирован с дефицитом, прогнозные документы на 2021 год сохранят социальную направленность. Насколько, по вашему мнению, сегодня это важно?— История подтверждает: несмотря на изменения в темпах наполнения доходной базы бюджета, планка финансирования расходов на социальную сферу в нашей стране стабильно поддерживалась на уровне 24–25 процентов к ВВП.
Это неудивительно, ведь на разных этапах жизни каждый из нас так или иначе охвачен государственной финансовой поддержкой. Бюджет оплачивает гарантированные государством услуги в сфере образования, обеспечивает общедоступность здравоохранения и социальное обслуживание. Создает условия для развития культуры и популяризации здорового образа жизни в обществе. Кроме инфраструктурных расходов, существует ряд прямых выплат населению — пенсии, пособия, стипендии и другие.
Социальные гарантии не только сохраняются, но и прирастают новыми мерами. Поэтому в условиях дефицита текущих поступлений доходов в бюджет для покрытия расходов, в том числе социального блока, подключаются механизмы сбережений.
— Прирост расходов бюджета на социальную сферу в следующем году составит 3 миллиарда рублей: расскажите подробнее, куда направят средства?
— Расходы социального блока финансируются по всем бюджетным каналам — из республиканского и местных бюджетов, а также из бюджета ФСЗН. Общий объем государственных расходов социального блока возрастает к объемам текущего года с 35 до 38 млрд рублей. Значительный приток финансирования получат расходы ФСЗН на выплату пенсий и пособий гражданам. Данные ресурсы, в частности, призваны обеспечить поддержание уровня пенсионного обеспечения.
В этом году пенсии по возрасту повышались дважды: с 1 июля — на 5,7 процента, с 1 декабря — на 5,4 процента. С учетом декабрьского увеличения средний размер пенсий по возрасту к концу 2020-го достигнет 500 рублей.
Cредний размер пенсий по возрасту к концу уходящего года достигнет 500 рублей.Расходы республиканского и местных бюджетов на содержание социальной инфраструктуры возрастают в будущем году на 1,4 млрд рублей. Наибольшие объемы финансирования традиционно будут направлены в сферы образования (+600 млн рублей) и здравоохранения (+450 млн рублей), а также на реализацию мер социальной политики (+300 млн рублей), физкультуры, спорта, культуры (+80 млн рублей).
Вырастет заработная плата в бюджетной сфере. Это — основной источник дохода более чем 800 тысяч граждан. Во-первых, Правительством уже принято решение о повышении с 1 января 2021 года базовой ставки с действующих 185 до 195 рублей. Благодаря этому прибавку к заработку получит каждый бюджетник. Во-вторых, увеличиваются минимальные социальные стандарты: с 1 января нового года размер минимальной заработной платы возрастет до 400 рублей.
С 1 января 2021 года базовая ставка повысится с действующих 185 до 195 рублей. Благодаря этому прибавку к заработку получит каждый бюджетник.
Кроме того, около 50 млн рублей дополнительно предусмотрено на опережающий рост заработной платы отдельных категорий работников сферы образования (воспитателей и помощников воспитателей), культуры (работников библиотек, музеев, клубов) и учреждений социального обслуживания. Данная мера коснется 125 тысяч работников бюджетных организаций, увеличив их заработок в среднем на 9 процентов к уровню текущего года.
Родителям и детям
— Татьяна Анатольевна, расскажите, какие новые меры поддержки и для кого предусмотрены в 2021-м?— Двум тысячам супружеских пар при поддержке республиканского бюджета будет предоставлена возможность проведения бесплатной процедуры ЭКО (расходы государства — 12 млн рублей). При этом для граждан по-прежнему сохраняется возможность получения льготного кредита на оплату процедуры ЭКО. За 11 месяцев этого года финансовой поддержкой воспользовалось 387 семей. В будущем году на удешевление целевых кредитов, предоставляемых Беларусбанком, в республиканском бюджете предусмотрено около 600 тысяч рублей.
Этот пакет мер обусловлен сокращением численности женщин репродуктивного возраста. Кроме того, по оценкам медиков, около 14 процентов семейных пар испытывает проблемы с репродуктивным здоровьем. Поэтому необходимо использовать любой шанс для рождения ребенка. Это очень важно как для конкретной семьи, так и для обеспечения демографической безопасности государства в целом.
Выплаты семьям при рождении и воспитании детей в среднем выросли на 11–14 процентов (по данным за октябрь этого года к октябрю 2019-го).Отдельная категория — это многодетные семьи, которых, по данным Минтруда, в стране около 110 тысяч. Не секрет, что с появлением детей финансовые потребности семей возрастают. Поэтому отдельный блок мер касается совершенствования государственной адресной социальной помощи для семей с тремя и более детьми. Благодаря повышению критерия нуждаемости (с 100 до 115 процентов величины БПМ) более 6 тысяч многодетных семей сможет рассчитывать на усиленную ежемесячную государственную поддержку. Кроме того, решением Главы государства, вступившим в силу с 1 сентября текущего года, срок выплаты ежемесячного пособия увеличен до года.
Суммарный объем расходов на оказание государственной адресной социальной помощи в 2021 году составит более 120 млн рублей, из которых 2/3 будут направлены на укрепление материального положения семей, воспитывающих детей.
— Программа семейного капитала будет продолжена и дальше. Вы видите ее эффективноcть?
— Программа семейного капитала востребована в обществе. С 2015 года открыто более 92 тысяч депозитов «Семейный капитал». В 2021-м еще около 14 тысяч семей получит в свое распоряжение средства семейного капитала (расходы государства составят 342 млн рублей).
Напомню, Указом Президента № 345 программа семейного капитала не только продлена до 2024 года, но и претерпела качественные изменения, ориентированные на интересы семей, воспитывающих детей. С 2020 года государственные приоритеты в вопросах управления семейным капиталом сместились в сторону поддержки многодетных семей в период наибольшей нуждаемости — по принципу «здесь и сейчас». Речь идет о праве досрочного использования средств семейного капитала.
За 11 месяцев таким правом уже воспользовалось около 27 тысяч многодетных семей, из них более 24 тысяч — для решения жилищного вопроса, 1,6 тысячи — на образование, 1,2 тысячи — на оплату медицинских услуг. Сегодня семейный капитал равен 22 500 рублям, и для сохранения его покупательной способности ежегодно будет индексироваться на величину индекса потребительских цен.
В целом инвестиции государства в будущие поколения — так называемый «детский бюджет» — в 2021 году составят около 12 млрд рублей, или 8 процентов к ВВП. Благодаря этому наша страна занимает 25-ю позицию в рейтинге стран, благоприятных для материнства (среди 179 оцениваемых государств). А по оценкам ООН, Беларусь входит в группу стран с очень высоким уровнем развития человеческого потенциала (53-е место из 189).
Ради крепкого здоровья
— Борьба с коронавирусной инфекцией: сколько мы потратили в этом году и какая сумма закладывается на следующий год?— В Беларуси сохраняется ведущая роль государства в финансировании здравоохранения. Бюджет страны оплачивает около 70 процентов медицинских расходов, ежегодно направляя на эти цели более 4 процентов к ВВП (в 2021 году — 7,2 млрд рублей, или 4,6 процента к ВВП).
Национальное здравоохранение находится на передовой в борьбе с коронавирусной инфекцией. Бюджет усиливает поддержку системы здравоохранения как в оплате труда медиков, так и в оснащении учреждений необходимыми медикаментами и оборудованием.
В этом году из бюджета на борьбу с коронавирусом в виде прямых выплат из бюджета будет направлено около 600 миллионов рублей. Это деньги на доплаты 86 тыс. работников, занятых в особых условиях противодействия COVID-19.
В этом году на борьбу с коронавирусом в виде прямых выплат из бюджета будет направлено около 600 миллионов рублей.
— Расскажите подробнее о расходах на развитие науки в новом году.
— Для реализации государственной научно-технической политики в республиканском бюджете на 2021 год предусмотрено 362 млн рублей, что в 1,1 раза больше, чем в текущем году. Эти средства в том числе позволят провести фундаментальные научные исследования (на сумму 140 млн рублей), прикладные исследования по государственным и научно-техническим программам (около 90 млн рублей), модернизировать материально-техническую базу государственных научных организаций (17 млн рублей).
Дополнительным источником финансирования станут средства инновационных фондов: их общий объем составит около 327 млн рублей, в том числе «в руках» местных органов власти — около 228 млн рублей.
С ноября 2019 по ноябрь 2020 года заработная плата бюджетников увеличена более чем на 20 процентов в среднегодовом исчислении и составила в ноябре 2020 года около 1077 рублей.
konoga@sb.by
