Как объяснило руководство края, церемонию решили провести скромно, чтобы не раздражать местных сербов, которые так и не смирились с независимостью края. Так Косово получило свой государственный «паспорт» и должно теперь считаться независимым и суверенным государством.
В Конституции прописано, что Косово является парламентской республикой. Каждые четыре года будет избираться парламент, состоящий из 120 депутатов, а они, в свою очередь, будут избирать президента. По Основному Закону Косово также будет обладать собственными силами безопасности (вместо существующей на данный момент армии обороны Косова), МИД и МВД.
Кроме Конституции, в прошлое воскресенье официально вступили в силу около сорока других законов, ранее прошедших через парламент.
В связи с принятием Конституции (а также в соответствии с «планом Ахтисаари») в крае должно пройти перераспределение функций управления между местными властями и миссией ООН. Власти Косова формально примут на себя практически все государственные функции. Но вопрос этот нельзя считать окончательно решенным, пока не прояснится ситуация с другой международной миссией, которую должен направить в Косово Евросоюз.
Против развертывания миссии под руководством ЕС, которое активно поддерживает Приштина, выступают Россия и Сербия. Россия обращает внимание на то, что изменение формата международного присутствия в крае невозможно без резолюции Совбеза ООН, а принятия такой резолюции Москва не допустит.
По поводу миссии ЕС придется иметь дело с новым планом, только составлен он был не Ахтисаари, а Пан Ги Муном. На прошлой неделе Генеральный секретарь ООН направил в Совет Безопасности доклад с предложениями по реформированию структуры миссии в крае.
Предложив передать запланированной миссии ЕС фактически все важнейшие функции управления, Генсек, по некоторым сообщениям, даже не позволил себе использовать термины «под эгидой» или «под руководством» ООН, чтобы подчеркнуть роль миссии, действующей в крае с 1999 года. Вместо этого он написал «под зонтиком» – ничего не значащие слова, которые можно толковать сколь угодно широко.
При этом в докладе цинично говорится о том, что предусмотренные действия «идут в соответствии с резолюцией Совбеза, которая подтверждает целостность Сербии» и ООН «будет придерживаться в вопросе о Косове нейтральной позиции», хотя очевидно, что Пан Ги Мун открыто встал на сторону Приштины.
Некоторые эксперты утверждают, что форма, в которой Генсек ООН озвучил свои предложения, может позволить ЕС отправить свою миссию в край и без одобрения Совбеза ООН, и это лишит Россию возможности повлиять на ситуацию. Правда, Москва уже поспешила заявить, что Пан Ги Мун не вправе принимать решения, относящиеся к исключительной компетенции Совбеза, поэтому его доклад не может считаться ни официальной позицией, ни санкцией ООН на соответствующие действия.
Между тем остается туманной ситуация с сербским населением края. По Конституции косовские власти обязаны сотрудничать с национальными меньшинствами, и за ними закреплены места в парламенте и правительстве. Но национальные меньшинства, похоже, совсем не горят желанием сотрудничать с новой властью.
Албанскую администрацию и Конституцию Косова не признали ни в Сербии, ни в сербских анклавах края. «Мы, сербы, не признаем это государство-монстр. Мы считаем, что только одна Конституция может быть законной, и это Конституция, принятая в Сербии», – заявил председатель Сообщества сербских муниципалитетов и анклавов в Косове Марко Яксич.
К концу июня косовские сербы собираются создать собственную скупщину (парламент), которая будет отстаивать интересы неалбанского населения. «Самоорганизация» пройдет на основе результатов голосования 11 мая, когда наряду с парламентскими выборами в Сербии сербские анклавы Косова выбирали местные органы власти. Что в таком случае предпримет руководство края, сложно предположить.
Несмотря на обретение краем всех символов власти и на его широкое международное признание (по последним подсчетам, независимость Косова признали уже 43 государства), среди косоваров также начинают слышаться голоса недовольных тем, что Косово так и не получило настоящей свободы, о которой мечталось.
О том, что брожение уже началось, говорит и недавняя попытка покушения на премьер-министра Косова Хашима Тачи. Было ли это «народное недовольство» или межклановые разборки, не столь важно. В любом случае нестабильность в среде самих косовских албанцев, помноженная на проблемы с сербами, живущими в крае, не сулит ничего хорошего. Но кто сказал, что нечто хорошее изначально замышлялось в Косове?
