Под знаком созидания

Уважаемые депутаты, члены правительства, представители дипломатического корпуса, приглашенные и журналисты!
Мы все с вами еще находимся под впечатлением прошедших
28 сентября выборов в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.
В первом же туре избраны депутаты во всех 110 округах.
Волеизъявлением граждан, реализовавших свое избирательное право, сформирован новый депутатский состав Палаты представителей, который придет на смену нынешним депутатам.
Выборы состоялись в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, национальным законодательством и международными нормами.
Это признала миссия наблюдателей от СНГ. О полном соответствии парламентских выборов национальному законодательству заявила миссия наблюдателей от ОБСЕ, отметив ряд позитивных шагов в подготовке и проведении выборов.
Вместе с тем не все предварительные выводы, сделанные миссией ОБСЕ, соответствуют духу устремленности к конструктивному партнерству. Хотелось бы надеяться, что окончательные заключения будут сделаны в русле укрепления нашего дальнейшего взаимодействия, признания выбора и воли народа как важнейших ценностей демократии.
Хотя Центральная избирательная комиссия еще не подвела черту под установленной законом избирательной процедурой, предварительные данные известны.
Позвольте мне, коллеги, от вашего имени и от себя лично искренне и сердечно поздравить новоизбранных депутатов и пожелать им успешной законодательной деятельности на благо нашей Родины, на благо каждого гражданина Республики Беларусь!
Особые поздравления нынешним депутатам, которые баллотировались на выборах в Палату представителей и вновь получили доверие избирателей! Таких депутатов 30.
Я не сомневаюсь в том, что депутаты, избранные повторно, станут ядром нового депутатского корпуса, обеспечат преемственность сложившихся парламентских традиций, большой и сложной законодательной работы, направленной на повышение качества жизни в стране.
Новому составу Палаты представителей предстоит продолжить законодательное сопровождение социально-экономического развития Беларуси, которое характеризуется устойчивой динамикой.
За восемь месяцев текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года валовой внутренний продукт вырос на 10,6 процента, продукция промышленности увеличилась на 13,1 процента, сельского хозяйства — на 7,4 процента, производство потребительских товаров — на 12,8 процента.
В этом году в республике собран рекордный валовой сбор зерна — свыше 10 миллионов тонн. Полагаю, что вряд ли можно преувеличить значение этого достижения в обеспечении продовольственной безопасности страны, особенно на фоне глобального продовольственного дефицита.
Рост инвестиций в основной капитал составил 21,8 процента, ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования увеличился на 13,2 процента.
Объем внешней торговли товарами и услугами по итогам года приблизится вплотную к 90 млрд долларов.
Реальные денежные доходы населения выросли за январь — июль на 11,5 процента.
Уровень производительности труда за семь месяцев текущего года повысился на 10,1. Для сравнения: за такой же период 2007 года он вырос на 7,4 процента.
Достигнутые показатели создали условия для определения более высокой планки в утвержденных главой государства А.Г.Лукашенко важнейших параметрах прогноза социально-экономического развития страны на 2009 год. Напомню, что рост ВВП в сопоставимых ценах определен на уровне 10—12 процентов, продукции промышленности — на таком же уровне, инвестиций — на уровне 23—25 процентов, реальных денежных доходов населения — на уровне 14—15 процентов.
Прочная экономическая платформа позволила заложить в проекте закона “О республиканском бюджете на 2009 год”, который будет ключевой темой нынешней сессии, позиции и подходы, направленные на стимулирование дальнейшего устойчивого развития экономики и социальной сферы, а значит — развития страны.
Предусмотрены меры по государственной поддержке реального сектора экономики, увеличены ассигнования на образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт, средства массовой информации, а также на рост заработной платы и реализацию социальной политики.
Социальная составляющая по-прежнему является акцентированной в главном финансовом документе.
Традиционно каждая осенняя сессия Палаты представителей бюджетная, но нынешняя, коллеги, имеет очень важную особенность. Впервые в истории белорусского парламентаризма законопроекты “О республиканском бюджете на 2009 год” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам налогообложения” будут рассмотрены в первый день сессии, на первом пленарном заседании.
Это стало возможным благодаря совместной конструктивной работе депутатов с Советом Министров и Администрацией Президента, продолжающейся с весны.
Уже на ранней стадии обсуждения бюджетных параметров и поправок в законодательство о налогообложении, а также в их последующей проработке учтен ряд предложений Постоянной комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике, а также других наших профильных комиссий, уточняющих отдельные показатели республиканского бюджета и касающихся снижения налоговой нагрузки.
Межведомственной рабочей группой, в которую была включена группа депутатов, активно дискутировался вопрос о том, не приведет ли переход на единую 12-процентную ставку подоходного налога с физических лиц к росту налога в отношении людей с низким и средним уровнем доходов. В результате дискуссий высказано предложение, поддержанное депутатами, увеличить стандартный налоговый вычет на каждого работника с 35 до 250 тысяч белорусских рублей с доходов, не превышающих 1 млн 500 тысяч рублей в месяц. Величина такого налогового вычета эквивалентна размеру бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения на 2009 год.
В начале сентября практически состоялось “нулевое чтение” законопроекта о бюджете на совместном заседании постоянных комиссий Палаты представителей. Обсужден широкий круг бюджетных вопросов с участием ответственных работников Министерства финансов, Аппарата Совета Министров и Администрации Президента.
Полагаю, коллеги, что большая предварительная работа по бюджету и корректировке законодательства о налогообложении позволит нам сегодня по-деловому рассмотреть эти приоритетные законопроекты и принять их в первом чтении.
Нам предстоит принимать в ходе сессии ответственные законодательные решения и по другим важным вопросам, которых в примерной программе нашей работы 36. Они отражают насущные задачи по различным направлениям жизнедеятельности страны.
В объемном тематическом блоке отмечу ряд законопроектов, уже прошедших процедуру первого чтения и ожидающих окончательного вердикта депутатов во втором чтении. В них определяются основы административных процедур, правовой формат органов пограничной службы, комплексно регламентируются правоотношения в сфере информации, информатизации и защиты информации, деятельности свободных экономических зон, обеспечиваются равные условия для субъектов хозяйствования на рынке услуг электросвязи, а также регулируются другие вопросы.
В специальном нормативном акте будет впервые сформулирован правовой базис кредитных историй.
На этой сессии также планируется рассмотреть в первом чтении новый законопроект об охране атмосферного воздуха.
Актуальными, учитывая принимаемые меры по развитию ядерной энергетики, являются подготовленные изменения и дополнения в Закон “О радиационной безопасности населения”, которые зафиксируют компетенцию государственных органов и организаций в обеспечении радиационной безопасности, определят полномочия государственного санитарного надзора в этой области, меры безопасности при трансграничном перемещении источников ионизирующего излучения и урегулируют другие вопросы.
В числе наших законотворческих приоритетов на этой сессии — корректировка законодательства о правах ребенка. Мы ужесточим уголовную и административную ответственность за нелегальную миграцию, использование рабского труда и моральное развращение детей. Не сомневаюсь, что общество поддержит такие законодательные меры. Они назрели.
Значительное место на сессии займет рассмотрение декретов Президента, среди которых — “О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного суда Республики Беларусь” и “Об отдельных вопросах общего среднего образования”.
Продолжится создание нормативной правовой базы международных отношений нашей страны. Подготовлены к ратификации межправительственные соглашения о воздушном сообщении с Республикой Корея и
Вьетнамом, Основное соглашение о сотрудничестве между Беларусью и Детским фондом ООН, Договор с Латвией о сотрудничестве в области социального обеспечения, Соглашение с Российской Федерацией о регулировании вопросов собственности Союзного государства и другие документы.
Таким образом, законотворческое содержание девятой сессии будет насыщенным. Депутатам необходимо поработать довольно интенсивно и в деловом темпе, тем более что в конце октября откроется первая сессия Палаты представителей нового созыва.
Вы знаете, коллеги, что, выполняя поручение главы государства, нам удалось значительно сократить сроки прохождения законопроектов в Палате представителей, и теперь нужно, как говорится, закруглить эту работу, в результате которой нормативных документов, находящихся у нас на рассмотрении более года, практически не останется.
Несмотря на сжатый сессионный график, депутаты примут участие в ряде международных мероприятий, используя рычаги парламентской дипломатии для укрепления международных контактов Республики Беларусь и продвижения национальных интересов страны на международной арене.
Наиважнейшее из них —
119-я Ассамблея Межпарламентского союза, которая пройдет 13—15 октября в Женеве. На ней предполагается обсудить широкий спектр вопросов, связанных с ролью парламентов в содействии процессу нераспространения ядерного оружия, изменением климата, проблематикой возобновляемой энергетики, выработкой модели устойчивого развития, обеспечением свободы слова и права на информацию.
На ассамблее будут проведены выборы председателя МПС, рассмотрены изменения и дополнения в уставные документы Межпарламентского союза, проект бюджета этой организации на 2009 год, вопросы реформирования МПС и его сотрудничества с Организацией Объединенных Наций.
16—17 октября депутация Палаты представителей примет участие в работе 34-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Она состоится в Москве. Главной темой сессии будет рассмотрение проекта бюджета Союзного государства на 2009 год. Парламентарии заслушают отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении союзного бюджета за 2006 год и информацию о ходе бюджетного процесса в 2008 году. Состоятся также заседания постоянных комиссий и Совета Парламентского Собрания.
Уважаемые коллеги!
Не сомневаюсь, эта сессия пройдет под знаком созидательного настроения.
Желаю всем нам успешной, плодотворной работы.