С каждым годом гражданские институты играют все большую роль в развитии государства, их позиции крепнут, в том числе и на законодательном уровне. Государство создает условия, а НПО оперативно направляют общественные ресурсы на решение серьезных социальных задач. Это важный показатель конкурентоспособности в обществе.
За прошедшие годы сотрудничество госорганов и НПО приобрело системный характер. Консультации с НПО, их широкое участие в разработке важнейших законов, программ развития различных отраслей, мобилизация потенциала профильных объединений для решения общественно значимых проблем — все это сегодня широко практикуется в работе центральных органов власти.
В ноябре минувшего года в Астане прошел IV Гражданский форум. Лидеры общественных объединений из всех регионов страны, представители государственных органов, политических партий и иностранных НПО говорили об итогах развития казахстанского гражданского общества и сообща искали ответы на самые важные вопросы, с которыми в своей ежедневной работе сталкивается неправительственный сектор. Всевозрастающий интерес международного сообщества к Казахстану обусловил высокое внимание к IV Гражданскому форуму со стороны неправительственных организаций стран Европы и Азии. В форуме участвовали представители 11 иностранных НПО из Китая, Индии, Франции, Румынии, Болгарии, Азербайджана. Приветствия в адрес участников форума направили 18 иностранных НПО из Австрии, Беларуси, Канады, Израиля, Литвы, Польши, Венгрии, Индии, Китая, Кыргызстана.
Форум превратился поистине в общенациональный диалог, который позволяет конструктивно решать проблемы и определять перспективы дальнейшего развития партнерских отношений между государственными органами и институтами гражданского общества.
Следует отметить, что с первых дней независимости Казахстана развитие гражданского общества было важнейшим направлением внутренней политики страны. Только за последний год число неправительственных организаций возросло на десять процентов. Более 550 тысяч человек задействованы в “третьем секторе”.
В 2006 году Указом Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева была утверждена Концепция развития гражданского общества на 2006—2011 годы. В рамках процесса создана эффективная законодательная база. Изменениями, внесенными в Конституцию, отменен запрет на государственное финансирование общественных объединений. Принят и усовершенствован целый ряд законов: об Ассамблее народа Казахстана, о местном самоуправлении, о политических партиях, выборах и СМИ. Эти законы способствовали активизации работы с институтами гражданского общества и внесли значимый вклад в процесс внедрения стандартов ОБСЕ. Действующая сегодня правовая база предусматривает льготы по налогам для некоммерческих организаций, особый порядок государственных закупок социальных услуг НПО.
На форуме было отмечено, что для достижения эффективного использования потенциала некоммерческого сектора в решении социальных вопросов требуется дальнейшее совершенствование законодательной базы. Группа проблем этого блока нашла отражение в Национальном плане действий в области прав человека на 2009—2012 годы. Предусмотренные планом меры служат эффективным инструментом дальнейшего совершенствования национального законодательства и правоприменительной практики в области общественных отношений в соответствии с международными стандартами.
Предпринимаемые меры свидетельствуют о том, что государство и далее намерено оказывать системную поддержку “третьему сектору”. Отрадно отметить, что если раньше на диалоговых площадках речь шла лишь о том, как построить фундамент партнерства власти, бизнеса и НПО, то сегодня диалог между государством и “третьим сектором” зиждется на обсуждении качественных и стратегических параметров развития. А это большое достижение.
