Создание акционерных обществ на многих предприятиях страны — неплохой шаг для повышения их инвестиционной привлекательности. Доля государства в такой собственности велика, контрольные пакеты акций позволяют иметь право решающего голоса в принятии важных решений. Но всегда ли оно эффективно используется? Не секрет, что отдельные представители государства порой не умеют им пользоваться. Их деятельность сводится главным образом к утверждению отчетов и принятию решения о выплате дивидендов.
Сейчас стало модным все беды списывать на кризис. Но кризисы для любой экономики — явление перманентное. Многие предприятия и в самые трудные времена продолжают оставаться на плаву. Другие опускают руки и ждут у моря погоды: господдержки, ссуд, «добрых» инвесторов. Сегодня на Гродненщине 18 открытых акционерных обществ имеют чистый убыток 598 млрд рублей. Всего же в Гродненской области 163 открытых акционерных общества с долей государства. Они находятся в управлении 9 органов владельческого надзора, полномочиями наделены 60 представителей государства. Кто они? Что делают не так и почему?
Первый заместитель директора фонда «Гроднооблимущество» Маргарита Андрушко уверяет: все назначенные представители государства имеют необходимый стаж работы, прошли специальную подготовку и аттестованы. Но зачастую, по ее мнению, практически ничего не делается по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества. Такое бездействие ведет к огромным расходам акционерных обществ по их содержанию. К примеру, ОАО «Гроднооблсельстрой» заплатило за 9 месяцев этого года 82 млн рублей земельного налога, более 360 млн составил налог на недвижимость. С 2014 года прошло 37 аукционов, а продано только 5 объектов на сумму 4,6 млрд рублей. Средства от продажи поступают на счета ОАО. Тем более непонятно, почему работа ведется спустя рукава.
Бездействие и безынициативность органов владельческого надзора наблюдаются и в организации разгрузки складских запасов, расширении рынков сбыта. В то же время при ежегодном оказании государственной поддержки обществу представители государства выступают за увеличение уставного фонда и выплату дивидендов. Начальник управления КГК Гродненской области Наталья Кривицкая может вспомнить ряд акционерных обществ, где дела обстоят не лучшим образом:
— Представители государства не вносят абсолютно никаких предложений или инициатив по улучшению работы, при этом ежеквартально получают денежное вознаграждение. Например, на стеклозаводе «Неман» складские запасы в ноябре составили более 645% к среднемесячному объему производства. Товар на миллиарды рублей просто отгружают на склад.
Этот строительный материал не отражался в отчетах, на соответствующих счетах и в регистрах бухгалтерского учета. Согласно сменным рапортам и товарно-транспортным накладным было самовольно добыто 340 000 куб. м песчано-гравийной смеси. В результате деградации пахотных земель окружающей среде причинен вред почти на 1,9 млрд рублей. ОАО «Гродножилстрой» предъявлена претензия на возмещение вреда.
Но могут ли представители государства повлиять на ход событий? Думается, что вряд ли им под силу в реальном режиме времени контролировать оперативную деятельность предприятия. Однако активно влиять на выработку стратегии его развития, внести предложение или просто высказать свое мнение на тот или иной счет не только могут, но и должны. Для чего же они ездят в командировки, присутствуют на собраниях и советах? Сами представители государства порой говорят о том, что это всего лишь нагрузка к их основной деятельности. Дескать, в силу занятости не всегда есть время на серьезную аналитику и разработку планов по выводу предприятия из кризисной ситуации.
Председатель комитета по архитектуре и строительству Гродненского облисполкома Михаил Петух имеет на этот счет собственное мнение. Почти половина его работников являются представителями государства во многих открытых акционерных обществах области. Однако их вмешательство во внутрихозяйственную деятельность предприятия было бы неправильным. Для разгрузки складов и других мероприятий по улучшению экономического положения в каждом обществе работают целые отделы. Руководит всем директор.
— Лично подписываю документы перед выездом наших представителей на собрания акционеров, — говорит Михаил Петух. — Наша задача — следить за расходованием государственных средств и имущества. Без нашего согласия общества не могут оказать ни спонсорскую помощь, ни выплатить премию, в том числе и руководителю. Представители смотрят, как сработало предприятие. Если есть убытки, то о каких дивидендах может идти речь? К примеру, ОАО «Гродножилстрой» работает стабильно, почему бы не вознаградить за хорошую работу? Что касается истории с карьером, то таких нарушений быть не должно. Наши работники не могут делать больше, чем делают сегодня. Кстати, каждый год мы меняем представителей: перебрасываем со слабого ОАО на более сильное. Если руководство предприятия не может наладить прибыльную работу, то вряд ли это сделает один или даже два наших работника.
Сегодня на всех уровнях власти говорится о создании института профессиональных управляющих, выстраивании эффективной системы управления акционерными обществами с долей государства. Но пока вопрос остается открытым.
Tanula.K@mail.ru
