Анатолий НИЧКАСОВ — о долгостроях, ресурсном методе ценообразования и новом заводе кальцинированной соды
На стройплощадках страны сейчас во всех смыслах жарко. Попав под обстрел системной критики, организации отрасли прилагают мыслимые и немыслимые усилия, чтобы разобраться до конца года с незавершенкой и стать на рельсы обновления. Замечания, сделанные в ходе работы комиссии высокого уровня, обобщаются и принимаются к исполнению. Уже совсем скоро мы увидим окончательную версию новой концепции строительной политики — этапный документ, реализующий принципиально новую схему инвестиционного цикла. Об этом и не только журналистам рассказал Анатолий Ничкасов, министр архитектуры и строительства Беларуси.
Ввести в эксплуатацию. И точка
Глава министерства начал с самой резонансной темы — долгостроев. Как известно, облисполкомы уже представили в Администрацию Президента полный перечень жилых домов, которые строятся с превышением нормативных сроков. Задача поставлена жестко и однозначно: до конца года все эти дома должны быть введены в эксплуатацию. И точка.
— Регионы не просто отчитались: каждый представлял и по 2—3 раза защищал свою программу, объясняя, откуда возьмут средства и кто будет вести строительство, — рассказал Анатолий Ничкасов. — С обманутыми дольщиками и недобросовестными застройщиками мы работаем в режиме оперативных штабов.
Что касается совершенствования строительной отрасли, продолжает свою работу комиссия высокого уровня. Сейчас заслушиваются предложения экспертов по целому перечню вопросов: ценообразованию, улучшению системы и организационной структуры управления, мощностям, модернизации и завершению инвестиционных проектов в строительной отрасли.
— Модернизация затронула 82 предприятия отрасли. Подчеркну: конечная цель — не только нарастить количественные показатели по объемам выпущенной продукции, но и значительно повысить само качество строительства. Выйти на итоговый показатель выработки 60 000 долларов в пересчете на одного работающего, — отметил министр. — Скажу лишь, что по итогам первого полугодия многие предприятия отрасли его достигли и даже перевыполнили.
Лишние звенья нужно убрать
Анатолий Ничкасов озвучил еще одну важную новость. Новую Концепцию строительной политики Беларуси могут рассмотреть в окончательной редакции уже в августе.
— Наше министерство вместе со специально созданной рабочей группой сформулировало основные направления новой строительной политики. Думаю, что документ будет утвержден правительством в ближайшее время, — предположил министр. — Концепция, в частности, предлагает новые подходы к ценообразованию, к организации управления в строительном производстве на современных основах с использованием мирового опыта. Этот документ закладывает требования нового уровня к качеству выпускаемой продукции. Также предполагаются существенные изменения в законодательстве архитектурной и градостроительной деятельности на основе лучших примеров зарубежной и отечественной практики.
Как известно, действующее законодательство в сфере строительства формировалось в 1990-е годы, изменения вносились в 2004-м. Причем в основе лежала многозвенная структура инвестиционного процесса: инвестор, заказчик, подрядчик, генподрядчик, субподрядчик, проектная организация… Все они находились в сложном взаимодействии, которое нередко давало сбои. Сейчас предлагается двухзвенная схема инвестиционного цикла: инвестор и генподрядчик. Новшество позволит уйти от тех злоупотреблений и негативных фактов, которые неоднократно озвучивались в СМИ. Будет изменена и форма контракта, предполагающая существенную экономическую ответственность заказчика и подрядчика строительства.
— Это даст гарантии в стабильном перечислении авансовых и всех остальных платежей. Сам заказчик должен будет представить веские гарантии того, что он в состоянии финансировать стройку на всем ее протяжении. Ведь во многом проблемы строительного комплекса связаны именно с недофинансированием объектов со стороны заказчиков, — отметил Анатолий Ничкасов. — Остается еще один фактор риска — отсутствие ответственности у госзаказчика в лице УКСов исполкомов за срыв сроков и нереализованные проекты. Теперь за это будет введена двусторонняя ответственность — как заказчика, так и подрядчика. Отныне здесь будет наведен железный порядок.
Один метр — одна зарплата
Стабилизировать стоимость квадратного метра и искоренить искусственную раскрутку цен в жилищном строительстве позволит ресурсный метод ценообразования.
— Это новый прорыв в расчетах заказчиков и подрядчиков на основе текущих цен. Цена строительных материалов, людских ресурсов, а также четкие графики производства работ, оптимизированные обеими сторонами, позволяют стабилизировать (а в целом ряде случаев и снизить) стоимость строительных работ, — уверен Анатолий Ничкасов. — Так, по данным первого полугодия, средневзвешенная стоимость квадратного метра жилья, строящегося с господдержкой, составила 4 млн. 770 тысяч рублей. Одна из целевых установок в регулировании ценообразования состоит в том, чтобы стоимость
Ресурсный метод уже утвержден. И вся проектная документация, разработка которой ведется с января, учитывает ресурсные сметы. Более того, с 1 января 2014 года ни один объект в Беларуси не будет строиться без применения сметно-ресурсного ценообразования.
Сода широкого назначения
Уже в этом году Минстройархитектуры приступает к реализации проекта по строительству завода кальцинированной соды. Мощность производства — 300 000 тонн в год.
— Конечным продуктом будет не только кальцинированная сода для стекольной промышленности, но и многие другие продукты с более высокой добавленной стоимостью (удобрения, химические добавки, строительные материалы). Партнеры в реализации этого высокотехнологичного проекта — Китай, Украина и Россия. Завершить строительство мы собираемся в 2015 году, выйти на проектную мощность — к 2016-му, — рассказал министр. — В качестве сырья будут использованы залежи отечественного мела, которого по выполненным расчетам хватит на сотни лет вперед. Еще одно перспективное направление работы — новые материалы для отделочных работ. Уже в этом году начнется создание совместного белорусско-китайского производства по выпуску искусственного камня. Этот прорывной проект позволит насытить рынок качественными отделочными материалами и выполнит важную импортозамещающую роль.
— Мы возлагаем огромные надежды на то, что в ходе работы комиссии высокого уровня удастся сделать серьезный рывок в совершенствовании строительной деятельности в Беларуси, — констатировал глава ведомства. — Минстройархитектуры со своей стороны сделает все возможное в части обеспечения нормативной базы.
Министр признал, что текущий год для белорусской строительной отрасли начался очень непросто из-за высокой степени зависимости от состояния рынка сопредельных стран.
— Определенный спад в экономике не позволил нам в первом квартале реализовать свою деятельность на соседних рынках в тех параметрах, которые мы планировали. Первое же полугодие завершилось с положительной динамикой, в отличие от аналогичного периода 2012 года, — резюмировал министр. — К примеру, экспорт строительных услуг вырос более чем вдвое. Сегодня можно уже с уверенностью констатировать: те задания, которые поставлены на 2013 год, будут выполнены.
