Как в Эквадоре строят государство будущего и на что латиноамериканцы не жалеют денег?
В то время как в еврозоне не прекращается лихорадка от финансовых болячек ее участников, уровень безработицы бьет рекорд за рекордом, а объемы промышленного производства устойчиво снижаются, страны Латинской Америки, которые до недавнего времени никто в мире всерьез не воспринимал, демонстрируют очевидные успехи. Показателен в этом плане пример Эквадора, где в феврале на президентских выборах в третий раз подряд победил нынешний президент Рафаэль Корреа. Его победа стала еще одним подтверждением растущего влияния левых сил в регионе. По сути, Латинская Америка сейчас куда “левее”, чем в те времена, когда Советский Союз был готов поддержать антиимпериалистические движения на континенте. Чем объясняется этот парадокс и в чем уникальность пути самого Эквадора?
Испытание кризисом
У большинства из нас Эквадор ассоциируется с экватором, кофе, бананами и... вот, пожалуй, и все. Хотя неповторимость этой страны не только в том, что неподалеку от ее столицы Кито расположен так называемый центр земли и все туристы считают своим долгом побывать здесь, постояв одной ногой в Южном полушарии, другой — в Северном. В последние годы Эквадор под руководством своего лидера сумел с честью выйти из глубокого кризиса и заявить о себе реформами, которые наверняка войдут в учебники экономической теории как одна из альтернатив современному неолиберализму.
Экономист по образованию, получивший блестящее образование в США, Рафаэль Корреа впервые победил на выборах 2006 года с лозунгом борьбы с бедностью и строительства социализма ХХI века. Он принял страну в совершенно разобранном состоянии после неолиберальных реформ своего предшественника Лусио Гутьереса. Положение усугубил мировой финансовый кризис 2008 года, последствия которого были разрушительными для Эквадора. Цены на нефть (Эквадор — вторая страна в Латинской Америке после Венесуэлы по добыче нефти) рухнули почти на 80 процентов. Резко сократились поступления от других экспортных отраслей и от работающих за рубежом эквадорцев.
Однако уже через три года ВВП страны вырос на 7,8 процента. В прошлом году безработица была на уровне пяти процентов — рекордно низкий показатель в регионе за четверть века. Расходы на образование с учетом инфляции с 2007 года выросли более чем в два раза. Увеличились также расходы на здравоохранение и другие социальные статьи бюджета, в том числе на субсидируемые государством программы жилищного кредитования.
Инвестиции в будущее
За счет чего Корреа удалось вывести страну из кризиса и направить ее на устойчивый путь развития? В декабре 2008 года он объявил дефолт по суверенным долгам Эквадора в размере примерно 3,2 миллиарда долларов, или около 30 процентов государственного внешнего долга Эквадора. А в мае 2009 года Эквадор выкупил 91 процент своих обесцененных облигаций через международный аукцион. Так была решена проблема госдолга. Сегодня его обслуживание составляет один процент от ВВП. В конце 2009 года правительство страны расторгло 13 кабальных двусторонних инвестиционных договоров, в том числе с Соединенными Штатами, а еще через год пересмотрело 15 из 24 нефтяных контрактов и обеспечило рентные платежи до 80 процентов по сравнению с действовавшими ранее 18 процентами. Доходы от продажи нефти за шесть лет позволили наполовину увеличить ВВП и удвоить социальные расходы.
В Национальном конгрессе развернулась дискуссия, как распорядиться выручкой от нефти. Откладывать ее в стабфонд или инвестировать в будущее? Президент настоял: деньги вкладываем в сегодняшнюю инфраструктуру, а также тратим на образование, потому что будущее страны — это образованные дети, юноши и девушки. Если ребенок регулярно ходит в школу, эквадорская семья ежемесячно получает 35 долларов. Высшее образование также во многих вузах бесплатное, есть и частные университеты.
Сурово, но справедливо
Взамен США Корреа нашел альтернативного инвестора — Китай. В 2011 году правительство подписало контракт на два миллиарда долларов с Государственным банком развития Китая, который получил право на приоритетное заключение нефтяных контрактов и финансирование гидроэнергетических проектов. Надо учесть тот фактор, что еще в 2000 году Эквадор отказался от своей национальной валюты в пользу доллара, поэтому Корреа для противодействия рецессии не мог регулировать обменный курс или запустить печатный станок. Он сделал другой гениальный шаг — национализировал Центральный банк и заставил его вернуть активы, хранящиеся за рубежом, в сумме более двух миллиардов долларов. На вывод капиталов за рубеж ввели налог. Банки обязали держать 60 процентов своих ликвидных активов внутри страны. Была развернута программа льготного ипотечного кредитования, сейчас эти деньги возвращаются, питая экономику. Так в кратчайшие сроки Корреа обеспечил страну ликвидностью.
Вызов принят
В мае 50-летний Рафаэль Корреа официально должен вступить в должность президента с твердым намерением продолжить начатое дело:
“На нас лежит ответственность за продолжение процесса преобразований в Эквадоре. Шоссейные дороги, ГЭС, порты, школы, больницы. Мы преобразовываем буржуазное государство в народное, меняем властные отношения. Почему Латинская Америка, обладая всем для того чтобы стать самым процветающим регионом мира, до сих пор находится в бедности и нищете? Когда Колумб “открыл” Америку, то обнаружил континент, обладающий огромными ресурсами, а мы не развивались. Отчасти ответ лежит в структурах власти, которые нами управляли. В Эквадоре над нами уже не стоят банкиры, международная бюрократия в лице МВФ и Всемирного банка. Мы не подвластны и странам, которые стремятся к мировому господству. В Эквадоре страной руководит народ, и это является отправной точкой развития. Но предстоит еще укрепить этот процесс. И я вынужден принять вызов и решить эту задачу”.
Расстояние не помеха
В мае прошлого года Эквадор впервые посетил Президент Беларуси Александр Лукашенко. Эквадор предлагает нашей стране сотрудничество в сфере нефтедобычи, строительства, сельского хозяйства и транспорта. Беларусь располагает современными технологиями в области добычи углеводородов и может помочь Эквадору в работе на уже имеющихся месторождениях и в поиске новых на юго-западе страны. Кроме того, наши специалисты могли бы участвовать в строительстве жилья, ведь в стране сейчас не хватает как минимум миллиона квартир. Во многом интерес Эквадора к строительным услугам Беларуси возник благодаря успешно реализованным проектам в Венесуэле. “Мы знаем, что Беларусь является страной с высокоразвитой наукой, технологиями, промышленностью. Нам необходимы новые технологии”, — констатировал Рафаэль Корреа.
Кстати, на этой неделе делегация “Белоруснефти” побывала в Эквадоре, обсудив с представителями нефтегазового сектора этой страны перспективы своей деятельности на рынке нефтяных услуг.
Достойная альтернатива
По мнению аналитиков, Эквадор смог противостоять процессу глобализации мира транснациональным капиталом и вместе с правительствами Бразилии, Венесуэлы, Уругвая, Аргентины, Боливии, Кубы и других государств создать схему социализма XXI века — будущей модели существования человечества.
— Нынешняя популярность левых идей в Латинской Америке не очередная мода или результат успешной идеологической кампании горстки просвещенных интеллектуалов, а прежде всего итог провала неолиберальных реформ 80—90-х годов прошлого столетия, — считает политолог, журналист-международник Олег Ясинский. — Реформ, в результате которых не решилась ни одна из социальных проблем, но резко возросла брешь между бедными и богатыми. Почти исчез средний класс, образование, здравоохранение и вся социальная сфера попали в руки рыночных фундаменталистов. И если оказалось, что эта высшая, итоговая фаза капитализма — неолиберализм — не работает, то у стран региона просто не осталось никаких альтернатив, кроме поиска другого, некапиталистического пути развития. Причем с основной опорой не на политические партии, а на социальные гражданские движения, возникшие снизу как ответ на кризис неолиберализма. И пока этот выбор себя оправдывает.
