С учетом реальности
Впервые за пятнадцать лет госпрограмма занятости разработана на двухлетний период. Большая “протяженность” во времени, вне сомнения, позволит более четко определить наболевшие в сфере занятости проблемы и составить более точные прогнозы. Но если предыдущие программы реализовывались в более благоприятной демографической ситуации, то нынешней предстоит “работать” в совсем иных условиях. Ведь в последнее время особенностью формирования трудового потенциала страны является то, что в трудоспособный возраст вступает малочисленное поколение родившихся в 90-х годах прошлого века. Однако программой поставлена задача увеличения трудовых ресурсов. Каким образом этого можно достичь?
“Повышение эффективности использования трудовых ресурсов — это, пожалуй, основная цель программы. Сегодня значительное количество наших граждан не работает на территории Беларуси. Нужно заинтересовать их в трудоустройстве на родине. Резервом являются и те, кто довольно продолжительное время не работает. Реализация заложенных в программе мер позволит обеспечить уровень безработицы в Беларуси к концу следующего года в пределах 1,1—1,2 процента к численности экономически активного населения, к концу 2010 года — 1—1,1 процента. А численность занятых в экономике возрастет к концу 2009 года до 4650 тысяч человек, к концу 2010-го — до 4775 тысяч”, — отмечает начальник главного управления политики занятости и народонаселения Министерства труда и соцзащиты Николай Кохонов.
К тому же, как известно, в следующем году в связи с переходом от 12-летнего к 11- летнему общему образованию значительно увеличится количество выпускников, и не все из бывших школьников смогут продолжить учебу в вузах и ссузах. Готова ли служба занятости помочь им устроиться в жизни?
Как отмечает специалист, нельзя упустить этих молодых людей, они должны прийти в учреждения системы профобразования. Сегодня квалифицированные работники, будь то сантехник или каменщик, востребованы. Настоящие профессионалы хорошо зарабатывают, наниматели стремятся их удержать. А поскольку в последнее время наблюдается нехватка рабочих, к тому же увеличивается их средний возраст, очень важно, чтобы молодежь на еще более высокий уровень подняла престиж рабочего человека. Как подчеркивает Николай Кохонов, не менее 80 процентов ставших на учет в первый год должны быть направлены на профобучение, при этом 45 процентов — на подготовку по заказам нанимателей.
Особое внимание особым категориям
Примета последнего времени: среди тех, кто обращается в органы по труду, занятости и соцзащите, все больше граждан, которые не могут самостоятельно трудоустроиться. Более 20 процентов безработных — это те, кто особо нуждается в социальной защите и не способен на равных конкурировать на рынке рабочей силы. Изменились ли подходы к трудоустройству таких граждан? Молодым людям до 18 лет, инвалидам, лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, государство, как и прежде, будет предоставлять дополнительные гарантии. Например, в этом году запланировано установление нанимателям брони приема на работу 1,8 тысячи инвалидов, а также организация трудовой реабилитации 431 инвалида с частичной компенсацией нанимателям затрат по оплате их труда. По заявкам общественных объединений инвалидов в следующем году будут компенсированы затраты на создание 169 рабочих мест для этой категории граждан в общей сумме 4 миллиарда рублей, что в 1,4 раза больше, чем в текущем году.
Кстати, новая редакция Закона “О реабилитации инвалидов” предоставляет большие возможности в стимулировании нанимателей по созданию рабочих мест для таких работников. “Выгода будет тройная: для самого работника, нанимателя и государства в целом”, — убежден Николай Кохонов.
Город малый, проблема большая
Наиболее сложная ситуация на рынке труда в ближайшие годы прогнозируется в 21 из 187 малых городов (они уже включены по предложениям облисполкомов в программу содействия занятости). Появились 4 “новичка” — Калинковичи, Сморгонь, Мосты и Любань. Решение проблем занятости в конкретных малых городах ведется поэтапно, с учетом местной специфики. Такая целенаправленная работа позволила снизить безработицу в них за последние три года в два и даже более раз. Таким населенным пунктам будет и впредь уделяться особое внимание.
Как отмечается в программе, здесь откроются современные производства, ориентированные на местные ресурсы. Особое внимание будет уделяться реализации важнейших инвестиционных проектов, развитию малого бизнеса и индивидуального предпринимательства. В результате безработица в малых городах к концу 2010 года должна снизиться до 1 процента.
В деревню, но не в глушь
Какова сегодня ситуация на рынке труда в сельской местности?
— Она неоднозначная, — замечает Николай Дмитриевич. — С одной стороны, идет реформирование предприятий, их объединение, укрупнение. В связи с этим возникают проблемы с трудоустройством высвобождаемых работников, как правило, имеющих низкую квалификацию. С другой стороны, в связи с насыщением сельхозпредприятий новым оборудованием, механизмами требуются квалифицированные специалисты. Это механизаторы, комбайнеры, водители, которые могут управлять новой техникой. Имеются на селе и проблемы с руководителями среднего звена, их не хватает. Сейчас разрабатываются меры, чтобы закрепить молодежь. В том числе через увеличение оплаты труда, финансовую поддержку при устройстве на работу, предоставление жилья. В рамках программы возрождения села создаются новые рабочие места, причем не только непосредственно в сельскохозяйственном производстве. Значительное внимание уделяется самозанятости, развитию фермерских семейных хозяйств, предпринимательству.
Сколько стоит рабочее место?
В следующем году в Беларуси планируется создать 161,5 тысячи рабочих мест. Причем 2,9 тысячи из них будут организованы нанимателями с использованием бюджетных ссуд. В соответствии с программой в 2,3 раза увеличено задание по организации новых рабочих мест на селе (только в 2009 году их предусматривается создать 12 тысяч). Будет оказано содействие в трудоустройстве 21,9 тысячи безработных.
Затраты на все это предстоят немалые. Из каких средств планируется финансировать мероприятия программы?
Основной источник — средства Фонда социальной защиты населения Министерства труда и соцзащиты (в соответствии с законом о бюджете в 2009 году на обеспечение занятости населения выделяется 131,4 миллиарда рублей, что на 13,8 миллиарда больше, чем в 2008 году). С учетом собственных средств нанимателей, средств местных бюджетов в целом на реализацию плана мероприятий в следующем году будет направлено почти 174 миллиарда рублей. Объемы финансирования на 2010 год будут определены при подготовке плана мероприятий и проекта республиканского бюджета.
Создание условий для трудоустройства граждан — один из социальных приоритетов государства. А от конкретного человека требуется прежде всего желание трудиться и осознанный выбор той сферы деятельности, где он сможет максимально раскрыть свои способности.
