— Василий Геннадиевич, давайте сравним, как вам работалось еще несколько лет назад и теперь. Говорят, что благодаря усиленному контролю со стороны инспекций, нарушений природоохранного законодательства становится меньше. “Браконьерить” сегодня решаются лишь единицы.
— В 2002 году на территории области работниками Департамента охраны рыбных ресурсов и охотничьих видов животных было выявлено 6644 нарушения природоохранного законодательства. В прошлом году — уже 4007 нарушений. На уменьшение этого показателя, думаю, повлияло и усиление контроля за водоемами, лесными и охотничьими угодьями, и ужесточение ответственности за незаконные посягательства на природные богатства. Да и улучшение экономической ситуации в стране, сокращение безработицы — тоже объективный фактор сокращения правонарушений в природоохранной сфере.
К проблемам борьбы с браконьерами стали более активно подключаться правоохранительные органы. Часто проводим совместные мероприятия. Возьмем такую форму работы как оперативный рейд. Входящие в состав рейдовой группы инспектор, эколог, работник милиции активно общаются с населением в профилактических целях.
— Какие основные задачи приходится решать сегодня областной и межрайонным инспекциям?
— Основная задача — обеспечить государственный контроль за работой природоохранных служб, арендаторов, тех, кто по закону осуществляет охрану природных ресурсов. Кому-то нужно помочь, а кого-то просто надо заставить исполнять свои прямые обязанности по охране животного и растительного мира. В сентябре наши специалисты проверили республиканский ландшафтный заказник “Освейский”, расположенный на территории Верхнедвинского района. При проверке было установлено, что охрана территории заказника, контроль за соблюдением режима хозяйствования в нем должным образом не организованы. Границы заказника на местности обозначены лишь частично, информационные знаки не соответствовали требованиям Минприроды. Выявлены грубые нарушения охранного режима на данной территории со стороны работников лесхоза.
Нам не удалось пока добиться того, чтобы арендаторы рыболовных и охотничьих угодий на деле обеспечили надежную охрану арендуемых территорий. Чаще природоохранные рейды сейчас проводятся по сообщениям, полученным по телефону “горячей линии”, по просьбе арендаторов, на территории, где складывается неблагополучная обстановка. Мы открыты и готовы к любым совместным действиям в борьбе с нарушениями в области охраны и использования животного и растительного мира.
Большое значение придаем координации природоохранной деятельности различных служб и ведомств. Весной нынешнего года в райисполкомах по нашей инициативе были проведены совещания с участием работников управлений сельского хозяйства, районных инспекций природных ресурсов и охраны окружающей среды. Были составлены графики проверок субъектов хозяйствования, комплексов, животноводческих ферм, навозных хранилищ. В ходе проверок были определены безотлагательные меры по недопущению попадания в период таяния снега неочищенных стоков в водоемы. Благодаря совместным усилиям удалось избежать значительного загрязнения водоемов.
— Взаимодействие всех заинтересованных служб — одна из основных задач, которые необходимо сегодня решать. Как идет поиск механизма этого взаимодействия? Насколько эффективно функционирует схема взаимного информирования природоохранных, правоохранительных, исполнительных и распорядительных органов на местах по природоохранным вопросам?
— У нас хорошее взаимодействие со средствами массовой информации. Оно носит планомерный характер. До недавнего времени проблемой оставалось прохождение материалов по уголовным делам. В 2003—2004 годах инспекциями было направлено 106 материалов в районные правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел на нарушителей правил охоты и рыболовства, и только по 29 из них уголовные дела были возбуждены. Правоохранительные органы не всегда принципиально подходили к правовой оценке нарушений природоохранного законодательства. Получалось, злостные браконьеры из-за волокиты, беспринципности органов предварительного расследования уходили не только от уголовной, но и от административной ответственности.
По согласованию с прокуратурой области в конце 2004 года все материалы, предусмотренные статьями 281, 282, 277 Уголовного кодекса, стали направляться областной инспекцией в областную прокуратуру. Это позволило нам иметь единую базу данных по уголовным делам и отслеживать их прохождение от стадии расследования до суда. В 2005 году из 65 материалов, направленных для предварительного расследования, по 46 уголовные дела были возбуждены. 39 дел переданы в суды, и виновные привлечены к ответственности за браконьерство.
В этом году в целях усиления контроля копии материалов направляем в следственное управление предварительного расследования УВД облисполкома.
— В процессе служебной деятельности госинспектору приходится ежедневно общаться с гражданами различных социальных групп, профессий. Какие качества должны быть присущи инспектору в первую очередь?
— Госинспектору сегодня недостаточно иметь высшее образование. Он должен хорошо разбираться в природоохранном законодательстве, знать соответствующие статьи, разделы уголовного, уголовно-процессуального кодексов и Кодекса об административных правонарушениях. Он должен обладать необходимыми навыками оперативной работы, которые можно наработать, бывая непосредственно в лесных, охотничьих и рыболовных угодьях. При выявлении любого природоохранного нарушения инспектор должен тактично, принципиально, объективно оценить ситуацию и принять самостоятельно адекватное решение строго в рамках закона. Именно такой стиль мы стараемся вырабатывать у наших специалистов, чтобы в результате их общения с нарушителями у последних не возникало озлобленности к нашей службе, и чтобы впредь они не допускали подобных нарушений.
Функции по осуществлению единой государственной политики в области ведения охотничьего хозяйства возложены на Министерство лесного хозяйства. И, по мнению начальника Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь Михаила АРЕШКО, с этими функциями оно успешно справляется, действуя в экономических интересах страны и совершенствуя государственное управление охотничьими угодьями.
Предприятия Минлесхоза имеют конкретный план действий по реализации Указа Президента № 580 “О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими” и Государственной программы развития охотничьего хозяйства на 2006—2015 годы, основная цель которой — сделать к 2009 году охотничье хозяйство самоокупаемым, а к 2015 году — доходным.
Министерство лесного хозяйства уже провело инвентаризацию охотничьих угодий, определило проблемные охотхозяйства и наводит в них порядок. В частности, оптимизирует площади охотхозяйств. Михаил Арешко пояснил, что территория некоторых из них превышает 100 тысяч гектаров, и на такой большой площади трудно организовать эффективную работу. По рекомендации ученых, в Беларуси оптимальная площадь угодий одного охотхозяйства должна составлять не более 40—50 тысяч гектаров. При этом необходимо учесть особенности каждого охотхозяйства, чтобы оно могло организовать эффективную охрану и защиту от браконьеров, создать нормальную среду обитания для животных.
В числе актуальных задач, стоящих перед Минлесхозом, Михаил Арешко назвал завершение реорганизации и реформирование охотхозяйств Белорусского общества охотников и рыболовов. Теперь БООР — государственно-общественное объединение, в его работе осталось еще немало проблем, которые предстоит решать совместными усилиями, подчеркнул Михаил Арешко.
Что касается развития иностранного охоттуризма, то здесь — непочатый край работы, считает начальник Госинспекции. Каждый третий иностранный турист, посещающий Беларусь, стремится купить охотничий тур. Поэтому он заинтересован получить весь спектр оплаченных услуг: комфортабельное жилье, организованный и разнообразный досуг.
И если в охотхозяйствах Управления делами Президента Республики Беларусь и Минлесхоза накоплен опыт приема иностранных туристов и они совершенствуют работу в этом направлении, то в БООР только начинают осваивать этот бизнес. По словам Михаила Арешко, иностранный охоттуризм должен стать одним из самых доходных направлений в работе охотхозяйств. Вместе с тем максимум комфорта и широкий спектр услуг необходим и белорусским охотникам, добавил начальник Госинспекции.
Когда в Витебскую областную инспекцию охраны животного и растительного мира заехали ученые Института рыбного хозяйства Национальной академии наук Беларуси за разрешением на вылов синца в озере Тиосто, что в Городокском районе, мы вместе с заместителем начальника инспекции Эдуардом Хотетовским и начальником отдела Феликсом Шабаном решили обязательно побывать на этом уникальном водоеме. Корреспондента “НГ” интересовали подробности научного проекта ихтиологов, а инспекторов, конечно же, — ситуация на подконтрольном водоеме: не ставят ли здесь где-нибудь в тихой заводи свои сети вездесущие браконьеры? В контрольно-познавательную поездку в этот благословенный край мы пригласили заведующего кафедрой экологии и охраны природы Витебского госуниверситета Анатолия Дорофеева, который на протяжении 40 лет ведет постоянные наблюдения за экосистемой этого озера.
Лучше синец в руках...Синец не принадлежит к числу редких видов, зато для отечественного рыбоводства представляет особый интерес. И именно с целью создания ремонтно-маточного стада синца для дальнейшего выпуска мальков в другие водоемы Беларуси сотрудники Института рыбного хозяйства разбили палаточный лагерь на берегу озера Тиосто. Ученые сейчас работают над реализацией государственной программы возрождения рыбной отрасли. Одно из научных исследований связано с созданием трофического звена пищевой цепи обитателей водоемов.
— Чтобы повысить рыбопродуктивность естественных водоемов, надо подготовить кормовую нишу, — поясняет старший научный сотрудник института Георгий Прищепов. — Одни рыбы питаются животными организмами, которые обитают в придонном слое воды, и их большинство, это бентофаги. Вторая кормовая ниша — зоопланктон. Его много в толще воды, а не в придонном слое, и этого корма излишки. Поэтому решили обратить особое внимание на виды рыб, питающихся растительностью. Синец — их яркий представитель.
К слову, синец — речная рыба из семейства карповых, в озерах он встречается крайне редко. Возможно, в Тиосто он водится потому, что через это озеро протекает река Овсянка. Вот только растет синец медленно. В рыбоводстве же важен сам результат получения товарной рыбы. Прежде в обезрыбившие водоемы запускали пелядь (эта рыба тоже питается зоопланктоном) и карпа, а через год получали товарной рыбы до 320 килограммов с гектара. Сейчас на закупку посадочного материала за границей средств нет, вот и решили перейти на собственные резервы. Помимо синца планируется отлавливать для создания маточного стада язя и налима.
В день нашего приезда на Тиосто стояла тихая безветренная погода. Синец, который любит холодную воду и волны, скорее всего, залег на дно и в “институтские” сети попадался редко.
Контроль дисциплинирует
Моторная лодка областной инспекции спускается на воду. Вместе со старшим инспектором Николаем Косенковым и ученым экологом Анатолием Дорофеевым мы отправляемся в рейд вдоль берегов и островов Тиосто.
— Вообще-то в последнее время в связи с отлаженной работой инспекции охраны животного и растительного мира браконьеров значительно поубавилось, — свидетельствует Анатолий Максимович. — Их теперь отпугивают миллионные штрафы. Поэтому ставить сети, как это делали раньше, теперь боятся.
Тиосто — перспективная рекреационная зона. Даже продвинутые рыболовы-любители сюда с удовольствием приезжают, чтобы проверить эффективность новых снастей. Привлекают их и необычный рельеф озера, и живописные ландшафты: леса, болота, пологие и высокие склоны берегов, узкая песчаная коса, усыпанная валунами. А сколько сопок островов, которые как свечки возвышаются над водной гладью! На одном из островов найдено древнейшее городище, которому 2,5 тысячи лет. Названия островов говорят сами за себя: Липник, Церковище, Городище, Осиновый, Гостинец, а в северной части — острова Опасности.
— Лет 15 назад рыболовы ловили сетями рыбу и достали со дна венчальную корону, которая когда-то была в церкви. Церковь действительно стояла на берегу, где сейчас растет, образуя настоящие “джунгли”, диковинный папоротник страусаперый, — рассказывает Анатолий Дорофеев. — Еще в начале прошлого столетия здешние места были густо заселены людьми, рядом проходил Екатерининский тракт. Однако многие деревни уже исчезли, жителей прибрежных хуторов можно пересчитать по пальцам.
За разговорами мы незаметно подплыли к единственной маячившей на горизонте лодке с рыбаками. Интересуемся, как клюет. Нам показывают ведро с десятком окуней и тут же протягивают удостоверение рыбака-любителя. То, что это добрые люди, видно и без проверки документов. Дачники. Купили дом в деревне Мямли. Витебчанин Петр Балашов говорит, что плавают с раннего утра не столько ради рыбы, сколько ради удовольствия. Чистая природа и тишина — лучшее лекарство.
— Браконьеров с сетями стало куда меньше, — подтверждают дачники. — Но вы все равно приезжайте. Инспекторский контроль дисциплинирует.
Не рыбой единой
В 1990-е годы с целью охраны рыбы синец по предложению ученых Витебского государственного университета на Тиосто был учрежден ихтиологический заказник. Здесь, кстати, произрастает реликтовый водяной орех. А в прибрежной зоне выявлен целый комплекс редких, занесенных в Красную книгу видов растений: ирис сибирский, плаун-баранец, линнея северная, одноцветка одноцветковая, страусник обыкновенный. Из животных встречаются бурый медведь, европейская норка, европейская рысь, барсук, летяга, садовая и орешниковая сони, большая и малая выпи, черный аист, шилохвость, черный коршун, орлан-белохвост, беркут, змееяд, скопа, дербник, чеглок, серый журавль, филин, бородатая и длиннохвостая неясыти, зеленый, белоспинный и трехпалый дятлы.
— На Тиосто нужно создавать комплексный ландшафтный заказник, — считает Анатолий Дорофеев. — В ноябре мы проведем конференцию на базе Вереченской школы, чтобы проинформировать общественность о состоянии экосистемы уникального озера и дальше развивать инициативы по охране биологического разнообразия.
Несомненно, совместные усилия ученых, инспекторов, экологов, лесоводов, учителей и местных жителей приведут в конечном итоге к улучшению режима охраны экологической системы этого уникального озера.
“Дармового” мяса захотелось...
В одном из кварталов охотхозяйства “Барсуки” на территории Березинского биосферного заповедника браконьеры установили петлю, привязав ее к дереву на тропе, ведущей к подкормочной площадке для диких кабанов. В нее попал полугодовалый кабанчик. Еще живого злоумышленники принесли его домой в деревню Березино и уже там убили и разделали. Но замести следы и уйти от ответственности им не удалось.
Как выяснилось, ранее неоднократно судимый Николай Вашкевич, находясь в тяжелом материальном положении, решил таким вот незаконным путем разжиться мясом. Его сообщником в этом деле стал нигде не работающий 18-летний Андрей. На суде оба признали свою вину. Согласно приговору им предстоит выплатить штраф в размере 35 и 30 базовых величин. Кроме того, они обязаны компенсировать причиненный заповеднику ущерб, причем сумма немаленькая: 2 миллиона 228 тысяч рублей плюс госпошлина в размере 222 тысяч рублей.
Именно незаконная добыча дикого кабана чаще всего приводит “незадачливых” охотников на скамью подсудимых. Так, в Сенненском районе возле деревни Липно под покровом темноты совершил умышленный отстрел животного житель деревни Дубницы Владимир Козловский, не имевший ни охотничьей путевки, ни соответствующего удостоверения. Дело было в марте — остались следы от саней и следы крови, которые обнаружил местный фермер. Суд назначил В.Козловскому наказание в виде штрафа в размере 50 базовых величин. Предписано также взыскать с него в доход государства 2 миллиона 460 тысяч рублей — в качестве возмещения причиненного вреда.
А пастух сельхозпредприятия “Освейский” Верхнедвинского района Алексей Казаченок незаконно добыл кабана с помощью незарегистрированного ружья. На суде он пояснил, что охотничий азарт в него вселили следы кабанов, которые увидел, когда заготавливал в лесу дрова. И решил поохотиться, осознавая, что поступает незаконно. Приговор: лишение свободы на шесть месяцев с отсрочкой наказания, а в доход государства взыскать с нарушителя более
2 миллионов рублей.
По оленьему следу
В охотхозяйстве “Маркосервис” очень гордятся тем, что его территорию облюбовало стадо благородных оленей. Однако далеко не благородные порывы одолевали в ночь перед Рождеством, 6 января, 29-летнего витебчанина Алексея Ковалева.
Курсируя на машине в районе деревни Мошканы, он заметил шестерых оленей и выстрелил в одного из них из охотничьего ружья марки “ТОЗ-54”. Олень подпрыгнул и скрылся. Браконьер и его напарник пошли по следу и примерно через 150 метров увидели оленя, лежащего на земле. Съездив в город за ножами и топором, они разделали тушу и загрузили мясо в машину. Попировать, однако, не пришлось — по дороге их задержали работники милиции и Витебской областной инспекции охраны животного и растительного мира. Разрешения на охоту у Алексея не было.
Ущерб, который назначен судом к взысканию, составил 2 миллиона 755 тысяч рублей, штраф — 30 базовых величин. Понес административное наказание и напарник.
Хорош уловчик!
В сетях, поставленных на озере Черное в районе деревни Белая Церковь Чашникского района, улов превзошел все ожидания: 110 плотвичек, 24 леща, 4 окуня, 4 линя и 4 щуки...
Когда Владимир Матющенко снимал свои сети, его и задержали инспекторы Витебской областной инспекции охраны животного и растительного мира. По приговору суда браконьеру придется возмещать ущерб, причиненный незаконной ловлей рыбы, в размере 5 миллионов 468 тысяч рублей. Плюс почти миллионный штраф.
В том же Чашникском районе были задержаны и браконьеры на озере Боярское. С полсотни карасей, пяток густер, десяток карасей оценены как ущерб в особо крупном размере и “потянули” на 3 миллиона 887 тысяч рублей. Так что стоит ли рисковать, незаконно расставляя сети в водоемах?
Государственная инспекция охраны животного
и растительного мира при Президенте
Республики Беларусь (8 017) 289-39-55
Областные и межрайонные инспекции:
Брестская областная (8 0162) 23-96-90
Березовская (8 01643) 2-54-56
Ганцевичская (8 01646) 2-22-42
Микашевичская (8 01647) 3-64-61
Пинская (8 01653) 2-30-12
Столинская (8 01655) 5-14-55
Витебская областная (8 0212) 26-85-88
Бегомльская (8 02157) 3-38-40
Браславская (8 02153) 3-22-75
Верхнедвинская (8 02151) 2-23-73
Глубокская (8 02156) 2-86-70
Городокская (8 02139) 4-02-10
Лепельская (8 02132) 4-36-85
Оршанская (8 02162) 1-20-25
Россонская (8 02159) 2-11-24
Гомельская областная (8 0232) 74-71-62
Брагинская (8 02344) 2-21-58
Жлобинская (8 02334) 5-34-46
Кормянская (8 02337) 2-22-69
Лоевская (8 02347) 4-04-11
Лясковичская (8 02350) 5-34-75
Мозырская (8 02351) 2-50-43
Светлогорская (8 02342) 2-13-23
Туровская (8 02353) 7-53-05
Гродненская областная (8 0152) 52-13-38
Лидская (8 01561) 3-26-29
Мостовская (8 01515) 3-30-82
Слонимская (8 01562) 2-48-64
Сморгонская (8 01592) 3-26-74
Минская областная (8 017) 229-53-58
Борисовская (8 01777) 8-13-71
Вилейская (8 01771) 3-52-26
Любанская (8 01794) 5-42-52
Мядельская (8 01797) 5-07-40
Несвижская (8 01770) 5-31-36
Солигорская (8 01710) 2-21-56
Столбцовская (8 01717) 5-51-39
Могилевская областная (8 0222) 31-09-86
Березинская (8 01715) 5-54-91
Бобруйская (8 0225) 58-57-47
Быховская (8 02231) 5-52-58
Костюковичская (8 0296) 21-70-36
Мстиславская (8 02240) 5-01-64
Осиповичская (8 02235) 3-93-35
