Пенсия должна быть реально заработанной…
На прошлой неделе Совет Министров рассмотрел и поддержал проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы РБ по вопросам пенсионного обеспечения». Ожидается, что финансовый эффект от реализации этого законопроекта в расчете на 2004 год составит более 52 миллиардов рублей. Каких конкретно изменений ожидать и чем они обернутся для всех нас? Об этом корреспонденту «Р» рассказывает министр труда и социальной защиты Антонина Морова:
— Предложения, которые содержатся в проекте закона, условно можно разделить на несколько блоков. Первый призван повлиять на развитие предпринимательства в республике, поддержку малого бизнеса. Предлагается, чтобы люди, которые сегодня не подлежат обязательному страхованию (например, те, кто ведет домашнее подсобное хозяйство или работает за пределами республики), выплачивали пенсионные взносы в добровольном порядке. Время, в течение которого будут уплачиваться взносы, будет включаться в трудовой стаж, а взносы — приниматься для исчисления пенсии. Это предоставит возможность данным категориям граждан позаботиться о своем материальном обеспечении в старости, в случае инвалидности и потери кормильца, а значит – сократить количество социальных пенсий, назначаемых из республиканского бюджета.
Предложения второго блока должны обеспечить более тесную зависимость пенсии от объема пенсионных взносов и периода их уплаты. Предполагается при назначении пенсии использовать вместо средней заработной платы рабочих и служащих среднюю заработную плату всех лиц, занятых в народном хозяйстве, поскольку этот показатель является более объективным.
Также предлагается при исчислении стажа работникам колхозов отказаться от такого ограничения, как минимум трудодней. Теперь порядок исчисления стажа уравняется для всех. Затронут пенсионные изменения и государственных служащих. Чтобы избежать необоснованного увеличения стажа работы при назначении пенсии за выслугу лет, в нее не будут включаться те периоды, когда госслужащие фактически не выполняли свои должностные обязанности. Например, находясь в длительном отпуске без содержания.
И еще один момент. Пенсия, по сути, является заменой утраченного заработка и поэтому должна зарабатываться до выхода на нее. Так что перерасчет ее размера в связи с работой после выхода на пенсию будет производиться только с учетом периодов, когда сама по себе пенсия человеку не выплачивалась. Именно такой подход повышает мотивацию на зарабатывание пенсии, в том числе и посредством более позднего выхода на нее.
Остальные блоки предложений направлены на упрощение схемы взаиморасчетов между Фондом социальной защиты населения и «Белгосстрахом» по выплатам, связанным с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.
Кроме того, проектом закона предусмотрено приведение отдельных норм пенсионного законодательства в соответствие с другими правовыми актами. Такими, как Закон «О государственной службе в РБ», Закон «Об образовании», Положение о Министерстве труда и социальной защиты, Закон «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ», Гражданско-процессуальный кодекс. Все это позволит избежать правовых коллизий, устранить возможные неясности и разночтения в нормативных актах и противоречия при их применении.
