Официальный визит Председателя Госдумы РФ Сергея Нарышкина в Минск еще раз подтвердил, что Россия и Беларусь видят друг в друге стратегических партнеров и союзников.
Примечательно, что визит российской парламентской делегации в Беларусь совпал с 20-летием установления дипломатических отношений между двумя странами. За прошедшие годы Беларусь и Россия смогли укрепить независимость и статус своих государств на мировой арене. А достигнутые в рамках союзного строительства результаты фактически открыли дорогу к запуску качественно нового механизма интеграции – Евразийского экономического союза. Он наверняка усилит позиции наших государств на международных рынках и создаст дополнительные возможности для ускоренной модернизации экономик. Важная роль в этом процессе отводится парламентариям, которые должны подготовить правовую базу евразийской интеграции. Таков общий лейтмотив состоявшихся в Минске встреч спикеров трех государств. А их главным итогом стало подписание Соглашения о сотрудничестве между Палатой представителей Национального собрания Беларуси и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
Вообще, белорусские и российские парламентарии довольно часто общаются между собой, пожалуй, даже чаще, чем органы исполнительной власти. «Но первый официальный визит Председателя Госдумы России в Минск имеет большое значение для белорусско-российских отношений», – отметил Председатель Палаты представителей Национального собрания Беларуси Владимир Андрейченко. Он подчеркнул, что Россия – это стратегический партнер Беларуси. «Ни с одной страной у нас нет таких тесных отношений, как с Россией», – добавил спикер Палаты представителей. И в качестве примера привел динамику взаимного товарооборота, который в прошлом году составил около 40 миллиардов долларов. По итогам текущего года, скорее всего, ожидается новый рекорд. Только за январь – апрель 2012 года объемы взаимной торговли увеличились почти на 30 процентов и превысили 15 миллиардов долларов. Россия представляет собой крупнейший рынок сбыта белорусских товаров и услуг и является для Беларуси основным поставщиком сырья, энергоресурсов, комплектующих. В свою очередь Беларусь для России – поставщик качественных и недорогих высокотехнологичных товаров, сельхозпродукции, важнейший транспортный и транзитный коридор. Между предприятиями сложился высочайший уровень промышленной кооперации, из союзного бюджета финансируется более 40 программ и мероприятий, достигнуты значительные подвижки в сфере обеспечения равных прав наших граждан.
По словам Сергея Нарышкина, для России отношения с Беларусью также носят приоритетный стратегический характер. «Это подтверждается и тем, что свой первый зарубежный визит президент Владимир Путин совершил именно в Беларусь, – сказал спикер Госдумы. – Мы фактически один народ, волею судеб оказавшийся разделенный границами. Но сегодня эти границы становятся все более прозрачными. Благодаря успешным наработкам Союзного государства интенсивно развивается интеграция в рамках таможенной «тройки» Беларуси, России и Казахстана. За последний год на этом направлении произошли заметные прорывы в интеграционном направлении и парламентарии не должны отставать от этой работы».
Ближайшая цель – формирование евразийских наднациональных структур, дальнейшая унификация и гармонизация законодательной базы. По словам Сергея Нарышкина, процесс политического и юридического оформления Союзного государства не завершен, Конституционный акт пока не подписан. «Представляется, что создание к 2015 году Евразийского экономического союза позволит окончательно завершить процесс строительства Союзного государства», – добавил он.
Вместе с тем формирование Евразийского экономического союза потребует перестройки межпарламентского взаимодействия. Должен быть создан Евразийский парламент через поэтапное преобразование Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС в Евразийскую межпарламентскую ассамблею, а затем в полноценный Евразийский парламент. Специальная рабочая группа до 1 января 2013 года подготовит предложения по развитию парламентского измерения евразийской экономической интеграции. Первое заседание группы состоится уже 5 июля в Москве. «Мы должны сформировать «дорожную карту» парламентской составляющей будущего Евразийского экономического союза, – рассказал Сергей Нарышкин. – К началу следующего года эту карту планируется представить президентам трех стран. В ней будет отражена информация о том, как будет формироваться будущий парламентский институт, этапы этой работы, а также ее формы». «Это должен быть полноценный Евразийский парламент, и он должен избираться прямым голосованием», – считает Сергей Нарышкин.
По итогам встречи в белорусском парламенте Владимир Андрейченко и Сергей Нарышкин подписали Соглашение о сотрудничестве.
Этот документ призван способствовать дальнейшему углублению интеграции в рамках Союзного государства, Таможенного союза, Единого экономического пространства. Также парламенты будут содействовать созданию Евразийского экономического союза.
Еще одна общая задача – координация и согласование действий на международной арене. В частности, на площадке Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Такая возможность представится уже в начале июля в Монако. Там пройдет очередная сессия ПА ОБСЕ, в ходе которой белорусской и российской стороне предстоит совместно противостоять предвзятым подходам западных стран, подготовившим критические резолюции «Беларусь» и «Верховенство закона в России: дело Сергея Магнитского». В них предъявляются необоснованные претензии к нашим государствам и содержатся призывы к международному сообществу по введению визовых санкций.
Тематика двустороннего сотрудничества была продолжена на встрече в правительстве. Как отметил Премьер-министр Беларуси Михаил Мясникович, в настоящее время Беларусь и Россия реализуют несколько масштабных проектов, однако до конца не урегулированы вопросы собственности и финансирования. По мнению Михаила Мясниковича, стороны должны от простого торгового сотрудничества переходить к инновационным и инвестиционным проектам, создавать совместные компании, которые смогут производить конкурентный продукт с высокой добавленной стоимостью.
Для этого есть и политическая воля, и хороший экономический потенциал, считает глава белорусского правительства.
Общаясь со студентами и преподавателями Академии управления при Президенте Беларуси, Сергей Нарышкин представил свое видение проблем в глобальном сообществе. По его словам, в политической практике ряда стран имеет место необоснованное противопоставление европейского и евразийского векторов развития, из-за которого отдельные государства опасаются, что вхождение в Таможенный союз и ЕЭП ставит под сомнение их европейскую направленность. Именно так некоторые политики оправдывают свое неучастие в этих выгодных интеграционных проектах. Спикер Госдумы подчеркнул, что Евросоюз объединяет бедные энергоресурсами страны и жизненно заинтересован в объединении своих технологий и финансов с природными богатствами и фундаментальной наукой Евразийского экономического союза. С этой точки зрения участие Беларуси в Евразийском союзе только усиливает ее европейскую ориентацию, делает ее вместе с Россией и Казахстаном равноправным и выгодным партнером ЕС.
Другой дискуссионный вопрос – не помешает ли евразийской интеграции вступление России в ВТО? По словам Сергея Нарышкина, во время проведения переговоров российские переговорщики учитывали интересы своих партнеров по Таможенному союзу. «Три страны, создавая Таможенный союз и ЕЭП, опирались на договорную базу ВТО. Создание этих интеграционных объединений не противоречит принципам ВТО», – сказал он. Разумеется, вступление в ВТО имеет и некоторые издержки, но стратегический вывод для экономик стран от вступления в ВТО означает расширение возможностей рынка и более ответственную мотивацию предприятий для работы в конкурентных условиях.
