Отвечая на вызовы времени

Уважаемые депутаты Палаты представителей, приглашенные и журналисты!
Сегодня в соответствии с Конституцией Республики Беларусь начинает работу вторая сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.
В межсессионный период депутатский корпус осуществлял планомерную деятельность, направленную на совершенствование национального законодательства. Проводилась подготовка законопроектов, изучалась правоприменительная практика, выявлялись проблемные вопросы, определялись пути их решения. Этому способствовало конструктивное взаимодействие с субъектами права законодательной инициативы, экспертами, учеными и общественностью. Наиболее актуальные темы обсуждались на выездных семинарах Палаты представителей, выездных заседаниях постоянных комиссий, в ходе встреч депутатов с трудовыми коллективами и избирателями.
По итогам проведенной работы в проект повестки дня сессии, который будет предложен вам для утверждения, включено 34 вопроса, среди которых 16 законопроектов в первом чтении, 11 — во втором, 3 — о ратификации международных договоров Республики Беларусь. Нам предстоит также рассмотреть 4 декрета главы государства.
Вкладом парламентариев в решение задачи по минимизации влияния мирового кризиса на национальную экономику должен стать пакет правовых документов, направленных на повышение устойчивости финансовой системы, дальнейшую либерализацию экономики, развитие деловой активности хозяйствующих субъектов и граждан.
Важную роль в стабилизации внутреннего валютного рынка, привлечении внешних и внутренних инвестиций, недопущении оттока капитала из страны должны сыграть проекты законов о внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь и в Закон “О валютном регулировании и валютном контроле”, которые будут рассмотрены во втором чтении.
В бюджетное законодательство предлагается внесение корректив, призванных обеспечить упорядочение финансирования бюджетных организаций, а также рациональное использование бюджетных средств.
Стадию первого чтения пройдет законопроект, направленный на повышение эффективности использования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, совершенствование их учета и хранения.
Продолжится системная работа по обновлению правовых основ деятельности унитарных предприятий, хозяйственных обществ, садоводческих товариществ, осуществления долевого строительства.
На совершенствование норм, регулирующих вопросы регистрации, правовой охраны и использования товарных знаков и знаков обслуживания, защиты прав их владельцев, направлен проект Закона “О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам интеллектуальной собственности”. Проект будет рассмотрен во втором чтении.
С учетом новых законодательных актов и правоприменительной практики будут скорректированы нормы законов “Об основах транспортной деятельности” и “О дорожном движении”. К рассмотрению в первом чтении готовится проект Закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам регулирования земельных отношений”.
Не останутся без внимания законодателей и вопросы упрощения административных процедур. Так, в законопроекте “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь “О государственной экологической экспертизе”, который пройдет первый этап рассмотрения, предусматривается изменение порядка проведения государственной экологической экспертизы, что позволит значительно сократить время при получении разрешения на строительство.
В социальном блоке повестки дня ключевым является проект Закона “Об основах государственной молодежной политики”. Впервые на уровне закона будут определены основные направления политики государства в этой области, в том числе поддержка молодежи в получении образования, содействие в реализации ее права на труд, поддержка молодых семей. Значимость законопроекта обусловила необходимость его всестороннего обсуждения, в котором приняли участие представители рабочей и учащейся молодежи, молодежных общественных объединений.
В ходе сессии парламентарии также рассмотрят законопроекты в сфере образования и культуры.
Особую актуальность приобретает сегодня правовое решение проблем социально уязвимых групп населения. Стадию второго чтения должен пройти законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий”.
Большое социальное звучание имеет подготовленный к рассмотрению в первом чтении проект Закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам социальной защиты инвалидов”. Законопроект закрепляет систему мер, направленных на обеспечение полноценного участия инвалидов в жизни общества и приведение законодательства в этой сфере в соответствие с нормами международного права.
К заключительной стадии рассмотрения готовится проект Закона
“О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обращения лекарственных средств”. Реализация его норм будет способствовать созданию условий для снабжения населения качественными лекарственными средствами и их доступности, особенно для жителей села.
Продолжится работа по совершенствованию законодательного обеспечения конституционных прав граждан, в том числе права на здоровые и безопасные условия труда, благоприятную окружающую среду.
В ходе весенней сессии нам предстоит завершить работу над весомым пакетом документов, направленных на укрепление системы национальной безопасности. Это в первую очередь проекты законов об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, о государственной охране, законопроекты о внесении изменений и дополнений в Закон “О Вооруженных Силах Республики Беларусь”, а также в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам защиты государственных секретов.
На укрепление правопорядка, усиление борьбы с такими антиобщественными явлениями, как пьянство и наркомания, направлен подготовленный к первому чтению законопроект, которым предлагается изложить в новой редакции Закон “О мерах принудительного воздействия в отношении хронических алкоголиков и наркоманов, систематически нарушающих общественный порядок либо права других лиц” и внести коррективы в ряд других нормативных правовых актов.
Нам также предстоит рассмотреть проект Закона “Об амнистии в связи с 65-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков”. Нормы законопроекта всесторонне обсуждены с заинтересованными государственными органами, что позволит при принятии решения обеспечить баланс интересов личности, общества и государства.
Значительная работа проводится по совершенствованию законодательства, регулирующего судебно-правовые отношения, устанавливающего статус депутата местного Совета депутатов, депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, а также законодательства по вопросам государственной статистики, документирования населения.
Активное участие Республики Беларусь в системе международных экономических, политических и культурных связей требует постоянной работы по приведению национального законодательства в соответствие с принципами и нормами международного права. В этом контексте следует отметить проекты законов по вопросам пребывания в нашей стране иностранных граждан и лиц без гражданства, а также выезда из Республики Беларусь и въезда в нее наших граждан.
В ходе сессии в повестку дня будут включаться и другие вопросы. В первую очередь те, над которыми уже работают постоянные комиссии. Кроме того, мы ожидаем внесения в Палату представителей новых законопроектов. Среди них проекты законов “Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2008 год”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь” и другие. Предполагается внесение более 25 законопроектов о ратификации международных договоров. Наиболее важными из них являются 14 проектов законов о ратификации договоров, заключенных в рамках Евразийского экономического сообщества.
Надо сделать все необходимое, чтобы эти документы также были рассмотрены. При этом следует постоянно держать в поле зрения вопросы качества подготовки законопроектов. Особо хочу подчеркнуть важность системной работы с субъектами права законодательной инициативы. Как показывает практика, участие парламентариев в работе над законопроектами до их внесения в Палату представителей дает положительные результаты. Это подтверждает опыт работы над проектами законов о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Активизация внешнеполитической деятельности Республики Беларусь обусловила интенсивность и широту географии международных парламентских контактов. Депутаты Палаты представителей приняли участие в 50 мероприятиях международного характера.
По линии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России наиболее важными событиями стали заседания его комиссий, прошедшие в городах Минске, Москве и Смоленске. Состоялась рабочая встреча руководителей парламентских делегаций государств — членов Парламентской ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности в Парламентской ассамблее ОБСЕ.
В рамках развития двустороннего диалога со странами Содружества Независимых Государств состоялся визит в нашу страну парламентской делегации Республики Армения. В ходе визита проведено третье заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Национального собрания Республики Беларусь и Национального собрания Республики Армения, посвященное вопросам участия парламентов двух стран в обеспечении энергетической безопасности.
Актуальные темы белорусско-украинских отношений были рассмотрены в г. Киеве на втором заседании Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Национального собрания Республики Беларусь и Верховной рады Украины.
Отличительной чертой межсессионного периода стала активизация отношений с европейскими парламентскими структурами. В частности, в ходе визита в г.Минск делегации Северного Совета и состоявшегося в г.Вильнюсе под эгидой этой организации международного семинара на тему “Роль политиков в изменяющемся обществе” достигнуты договоренности о дальнейшем развитии сотрудничества.
В феврале этого года г.Минск посетила делегация Комиссии по политическим вопросам Парламентской ассамблеи Совета Европы. На переговорах были обсуждены шаги по скорейшей нормализации отношений между Беларусью и Советом Европы, а также развитию конструктивного диалога белорусского парламента с ПАСЕ. Наши представители приняли участие в дебатах по проекту доклада о ситуации в Беларуси, прошедших на заседании этой комиссии в г. Париже.
Делегация Национального собрания Республики Беларусь участвовала в восьмом зимнем заседании Парламентской ассамблеи ОБСЕ, проходившем в г. Вене. Основной темой заседания было обсуждение проблемы обновления архитектуры европейской безопасности. В ходе дебатов наша делегация поддержала российскую позицию и изложила свое видение процесса подготовки нового договора.
Важной вехой в развитии конструктивного диалога между Республикой Беларусь и европейскими межпарламентскими структурами стал второй совместный семинар на тему “Улучшение климата для привлечения иностранных инвестиций”, организаторами которого выступили делегация парламента Республики Беларусь в Парламентской ассамблее ОБСЕ и Рабочая группа Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Беларуси. К этому мероприятию был приурочен визит в нашу страну Председателя Парламентской ассамблеи ОБСЕ Жоау Соареша. Выступления представителей государственных органов и предпринимательских структур Беларуси позволили довести до зарубежных участников семинара объективную информацию о принимаемых в стране мерах по улучшению инвестиционного климата.
В первом квартале этого года состоялись визиты в Республику Беларусь парламентских делегаций Вьетнама, Финляндии и Чехии. В свою очередь делегации парламента Беларуси осуществили визиты в Венгрию и во Вьетнам.
Представители Национального собрания Республики Беларусь принимали участие в мероприятиях по линии Межпарламентской ассамблеи православия и в международном наблюдении за проведением общенационального референдума в Азербайджанской Республике.
Не менее насыщенной будет программа международного сотрудничества Палаты представителей и в период второй сессии.
Парламентская делегация Республики Беларусь примет участие в 120-й сессии Межпарламентского союза, которая пройдет в г.Аддис-Абебе. В ходе сессии состоятся общая дискуссия на тему “Парламенты: построение мира, демократии и развитие во время кризиса”, а также обсуждение других вопросов. В связи с рассмотрением проблемы изменения климата Национальным собранием Республики Беларусь подготовлено обращение к парламентам государств — сторон Киотского протокола об ускорении ратификации белорусской поправки к этому международному договору, устанавливающей для нашей страны количественные обязательства по ограничению выбросов парниковых газов в атмосферу.
Среди наиболее важных мероприятий следует отметить проведение 36-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. В мае 2009 года в г. Санкт-Петербурге пройдут очередные мероприятия в рамках межпарламентских ассамблей ЕврАзЭС и СНГ, а также Парламентской ассамблеи ОДКБ.
Депутатам Палаты представителей предстоит участвовать в заседании парламентского комитета парламентской структуры Центральноевропейской инициативы, 18-й ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, 16-м заседании Генеральной ассамблеи Межпарламентской ассамблеи православия, а также в 33-й сессии Генеральной ассамблеи Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества.
Активным будет и двусторонний межпарламентский диалог. Планируется также участие белорусских парламентариев в международном наблюдении за парламентскими выборами в Республике Молдова.
Уважаемые коллеги! Важнейшим направлением нашей деятельности является постоянная работа с людьми, интересы которых мы представляем в парламенте. Учет мнений граждан о насущных проблемах жизни страны и путях их преодоления — необходимое условие принятия выверенных законодательных решений. В связи с этим хотелось бы отметить продуктивность работы, проведенной в избирательных округах в межсессионный период. Депутаты провели 781 встречу в трудовых коллективах. Принято 5333 избирателя. Рассмотрено 4621 обращение граждан. Кроме того, депутаты приняли участие в 382 заседаниях местных органов власти. Уверен, что интенсивность этой деятельности не снизится и в ходе сессии.
Как видим, нам предстоит серьезная работа. Во многом ее масштабы будут определены задачами, которые поставит глава государства перед парламентом в своем обращении с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь. Их выполнение потребует от нас максимальной собранности, ответственности и профессионализма.
В заключение хочу поблагодарить вас за хорошую подготовку к сессии, пожелать плодотворной работы и поздравить всех присутствующих с Днем единения народов Беларуси и России.
Спасибо за внимание.