«Жизнь меня бросает, словно мячик»... Эту строчку из некогда популярной песни жительница деревни Щежерь Могилевского района Валентина Сидорова за последние месяцы вспоминала не раз. На собственном опыте прочувствовала, что такое бюрократический «футбол»: когда тебе отказывают все, к кому обращаешься за помощью. И так по замкнутому кругу — до бесконечности...
После смерти матери Валентина Николаевна решила взять опеку над родной сестрой–инвалидом, за которой раньше присматривала родительница. Ради этого даже свой дом продала: переселилась в материнский. Однако на новом месте жительства не смогла зарегистрироваться. Оказалось, нет технического паспорта на дом. А пока документы не в порядке, поставить штамп в паспорт невозможно. Казалось бы, оформи техпаспорт — и дело с концом. Но не все так просто.
При сборе всех необходимых для этого документов понадобилась бы подпись не только Валентины Сидоровой, но и ее сестры Тамары. А та еще 10 лет назад была признана судом недееспособной. Ставить свою подпись за нее должен опекун. А его нет. Поэтому Валентина Сидорова начала оформлять документы на то, чтобы стать официальным опекуном.
Для начала отправилась в поликлинику № 1 Могилева, где юрист рассказала, какие бумаги для этого надо собрать. С документами на руках Валентина Николаевна вновь пришла в поликлинику. И тут услышала неожиданное: «Мы этим делом заниматься не будем — вам должны помочь в райисполкоме». Там Сидорову внимательно выслушали и... отправили обратно в поликлинику. Из лечебного учреждения Валентину Николаевну вновь переадресовали в райисполком. Его работники, пообщавшись с настойчивой посетительницей, опять порекомендовали обращаться ей к медикам, мол, «решить вашу проблему исключительно в их компетенции».
— В один из дней, когда я ходила от начальника к начальнику, — вспоминает Валентина Сидорова, — у самой сердце заболело: Тамара–то одна дома... Утром ее покормила, печь протопила и ушла, закрыв дверь на замок. Думала пораньше вернуться, не предполагала ведь, что будут гонять из кабинета в кабинет...
Осознав, что этот бег по кругу не прекратится, Сидорова решила больше не ходить по организациям. Надежда, что однажды ее проблема все–таки решится, рухнула. О своих мытарствах она написала в письме в Комитет госконтроля Могилевской области.
Когда контролеры стали разбираться, выяснилось, что и в поликлинике, и в райисполкоме... формально были правы, отказываясь решать вопрос Валентины Николаевны. Дело в том, что по постановлению Совмина «Об утверждении положения об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь» решать все вопросы, связанные с опекой недееспособных, должны управления или отделы здравоохранения местных органов власти. Причем не только готовить документы, но и следить, не нарушает ли опекун права своего подопечного. Но в том–то все и дело, что структурой райисполкомов отделы здравоохранения не предусмотрены.
Получается, что районная власть таким людям, как Сидорова, вроде бы и хочет, но не может помочь. Для небольших районов, в которых всего одна больница, это не беда: надзорные функции выполняют ее работники, по долгу службы бывающие в деревнях. А вот в районах, примыкающих к большим городам, проблемы есть. Например, после реорганизации системы здравоохранения, прошедшей в 2006–м, бывшая поликлиника Могилевского района изменила свой статус — из сельской стала городской. Сам район поделен на «кусты», каждый из которых обслуживает ближайшая могилевская поликлиника. Крестьяне только в выигрыше: теперь зачастую гораздо ближе добираться на прием к врачу, чем раньше. Но городским поликлиникам не переданы функции по обеспечению так называемых административных процедур, связанных с опекой или попечительством. Вот и получается: проблему Валентины Сидоровой решать некому...
— Так быть не должно, — категоричен начальник отдела обращений граждан и организационной работы КГК Могилевской области Олег Коробан. — Ведь человек берет на себя заботу о больной сестре, не прося за это у государства ни копейки. Более того, Валентина Сидорова готова нести этот крест до конца жизни. Здравый смысл подсказывает: исполнительная власть при таком обращении должна идти навстречу человеку, решать проблему незамедлительно. Но работники исполкома этого не сделали. Если, по их мнению, не позволяли полномочия, надо было обращаться за помощью в облисполком. Вместо этого Валентину Николаевну попросту отправляли восвояси... Только после вмешательства Комитета госконтроля в райисполкоме наконец обратили на нее внимание.
В принципе, произошедшее с Валентиной Сидоровой — частный случай. Но где гарантия, что от подобного бюрократизма не пострадают жители других районов. Формальные причины для этого, как выяснилось, есть...
Фото автора.
