Выступление Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь АндрейЧенко В.П. на закрытии четвертой сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.
Уважаемые депутаты, приглашенные и журналисты!
Завершает работу четвертая сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.
Оценивая ее результаты, необходимо признать, что депутатами проделана серьезная работа. Рассмотрено свыше ста вопросов, в той или иной степени затрагивающих практически все аспекты нашей деятельности.
Центральное место в работе парламентариев заняла реализация задач, поставленных главой государства в Послании белорусскому народу и парламенту. В связи с этим приоритетное внимание уделялось вопросам повышения качества законодательства и его эффективности.
Закономерно, что основным блоком повестки дня стала экономическая проблематика, включая законодательное обеспечение развития деловой инициативы, инвестиционной и инновационной деятельности.
Так, позитивную роль в улучшении делового климата призван сыграть Закон “О поддержке малого и среднего предпринимательства”. Его принятие свидетельствует о стремлении государства содействовать развитию предпринимательской инициативы граждан, в том числе за счет расширения доступа к кредитным ресурсам, более активного привлечения к участию в государственных закупках, а также упрощения бухгалтерской и статистической отчетности.
В этом же ключе должны работать изменения в законодательстве, направленные на расширение приватизационного поля и уточнение способов приватизации государственного имущества. Поправки, внесенные в Закон “О хозяйственных обществах”, позволят укрепить правовой статус и сделать более прозрачными правила деятельности этой группы субъектов хозяйствования.
Особо подчеркну важность решений по поддержке инновационной активности. Изменения, внесенные в законы, регулирующие сферу научной деятельности, ориентированы на внедрение современных методов управления, повышение заинтересованности ученых и изобретателей в результатах своего труда. В этом плане следует отметить и проект Закона “Об авторском праве и смежных правах”.
Перспективной сферой для инноваций является альтернативная энергетика. Между тем в нашей нормативной базе отсутствуют действенные стимулы и гарантии для ее развития. Устранить этот пробел призван законопроект “О возобновляемых источниках энергии”.
Разумеется, государственная поддержка хозяйственной деятельности оправдана только в том случае, если на выходе мы получим конкурентоспособный продукт. Продвижению в этом направлении будут способствовать гармонизация соответствующего национального законодательства с нормами Всемирной торговой организации, Европейского сообщества и других международных организаций.
Интеграция в мировую экономику обусловливает более широкий обмен трудовыми ресурсами. И здесь крайне важно защитить национальный рынок труда, права и законные интересы трудящихся-мигрантов, обеспечить эффективное использование иностранной рабочей силы. Эти вопросы поможет решить проект Закона “О внешней трудовой миграции”.
Надо сказать и о принятии комплекса мер по совершенствованию правовых отношений в области использования и охраны земель, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия природы страны.
Касаясь вопросов социальной политики, нельзя не отметить утверждение парламентариями отчета об исполнении республиканского бюджета за 2009 год. Несмотря на экономические сложности, которые пришлось преодолевать стране, государство смогло выполнить важнейшие социальные обязательства, реализовать приоритетные мероприятия по дальнейшему повышению уровня жизни населения.
На повышение качества жизни направлены правовые решения по усилению государственной поддержки семей, воспитывающих детей, а также принятие принципиально нового проекта Закона “Об оказании психологической помощи”.
В сфере государственного строительства и национальной безопасности завершена работа над законопроектами “О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах”, “О государственных секретах”. По инициативе депутатов при корректировке Закона “О воинской обязанности и воинской службе” для граждан, призываемых на срочную военную службу, предусмотрена отсрочка оплаты кредитов, полученных для строительства или приобретения жилья.
Весомый пакет законодательных решений посвящен правоохранительной тематике. В целях защиты прав и законных интересов инвесторов поставлен правовой заслон незаконному использованию или разглашению сведений, внесенных в реестр владельцев ценных бумаг.
В законодательство об административных правонарушениях внесены поправки, предусматривающие смягчение ответственности за некоторые правонарушения в экономической сфере. Здесь же следует упомянуть и законопроект о третейских судах. Его принятие позволит упростить решение экономических споров за счет применения института досудебного разбирательства.
Отмечу также принятие норм, запрещающих органам, ведущим оперативно-розыскную деятельность, провоцировать граждан к совершению противоправных действий.
В качестве актов гуманизма следует рассматривать законодательные решения об амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне, а также об улучшении условий отбывания наказания осужденными к лишению свободы.
В период сессии активно шел процесс формирования международной договорной базы. Принято более 30 проектов законов о ратификации соглашений, причем большая их часть направлена на углубление сотрудничества на постсоветском пространстве.
Обращаясь непосредственно к международной деятельности, отмечу достаточно активный характер работы депутатского корпуса по развитию межпарламентских связей.
В целях укрепления взаимодействия как в двустороннем, так и в многостороннем форматах депутаты приняли участие более чем в 70 мероприятиях международного характера.
Среди них в первую очередь нужно назвать те, которые проведены в г. Санкт-Петербурге межпарламентскими ассамблеями ЕврАзЭС и СНГ, а также Парламентской ассамблеей ОДКБ. Особую тональность этим мероприятиям придавало то, что они проходили в преддверии празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне и в значительной части были посвящены обсуждению вопросов социальной защиты участников войны. Пристальное внимание уделено и вопросам европейской безопасности, которые стали предметом обсуждения на международной конференции, проведенной МПА СНГ совместно с Парламентской ассамблеей Совета Европы.
Делегация Национального собрания Беларуси приняла участие в Ереванском заседании Совета Парламентской ассамблеи ОДКБ по вопросам координации взаимодействия парламентов государств — членов этой организации в Парламентской ассамблее ОБСЕ.
Буквально на днях в г. Минске состоялась 37-я сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, на которой заслушан отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении союзного бюджета за 2008 год и обсуждены вопросы подготовки новых совместных программ.
В период четвертой сессии депутаты Палаты представителей принимали участие в работе Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, парламентского комитета Центральноевропейской инициативы, Межпарламентской ассамблеи православия, международного общественного объединения “Славянский парламентский союз”, а также в мероприятиях по линии Совета Европы и других международных организаций. Депутаты не только активно обсуждали тематику мероприятий, но и использовали все возможности для информирования зарубежных коллег о внутренней и внешней политике Республики Беларусь, о деятельности нашего парламента.
В рамках развития двустороннего сотрудничества белорусские парламентские делегации посетили Иран и Францию. В свою очередь мы принимали у себя официальные делегации парламентов Туркменистана и Сирии во главе с их спикерами. Кроме того, с рабочими визитами нашу страну посетили парламентские делегации Азербайджана, Латвии и Турции.
Следует особо отметить, что во время визита делегации Народного собрания Сирийской Арабской Республики достигнута договоренность о создании межпарламентской комиссии, о чем подписан соответствующий Протокол к Соглашению о сотрудничестве наших парламентов. До сих пор подобная практика взаимодействия существовала у нас только с Арменией и Украиной.
На динамику двустороннего сотрудничества позитивно влияли рабочие контакты с руководителями дипломатических миссий зарубежных государств, аккредитованных в Республике Беларусь.
В межсессионный период международная программа Палаты представителей обещает быть не менее насыщенной. Среди основных мероприятий, в которых примут участие депутаты, — 19-я ежегодная сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ, третья Всемирная конференция спикеров парламентов на тему “Парламенты в мировом кризисе: укрепление глобальной демократической ответственности ради общего блага”, 20-я парламентская конференция государств Балтийского моря.
Продолжится работа по проведению во взаимодействии с Секретариатом Совета Европы в г. Минске круглого стола по проблематике смертной казни в Республике Беларусь, а также по решению вопросов полноценного участия Национального собрания Республики Беларусь в парламентском измерении инициативы Европейского союза “Восточное партнерство”.
Планируются визиты в нашу страну парламентских делегаций Королевства Дании и Республики Корея. Ведется проработка официального визита армянской делегации. В скором времени делегация белорусского парламента намерена посетить Эстонскую Республику. В наших планах — подготовка визита во Вьетнам.
Не менее напряженной будет и законотворческая деятельность. На рассмотрении в Палате представителей находится ряд серьезных документов, в том числе проекты Кодекса об образовании, Жилищного кодекса, новый проект Закона “Об обращениях граждан и юридических лиц”. Депутаты активно подключились к разработке пакета законопроектов, связанных с принятием республиканского бюджета на 2011 год, новой редакции Инвестиционного кодекса, проекта принципиально нового Закона “Об агропромышленном производстве”.
Нынешний год завершает пятилетку. Это во многом определяет приоритеты деятельности депутатов в избирательных округах. Спектр вопросов, которыми предстоит заниматься, достаточно широк. При этом основным критерием эффективности нашей работы по всем направлениям — будь то взаимодействие с местными органами власти, трудовыми коллективами или решение проблем избирателей — должно быть реальное повышение качества жизни граждан Беларуси.
В заключение, уважаемые коллеги, позвольте поблагодарить вас за результативную работу и поздравить всех присутствующих с наступающим праздником — Днем Независимости Республики Беларусь.
Желаю вам крепкого здоровья, удачи, счастья и новых свершений на благо Родины.
