Существует миф, что в ряде стран государственная граница не обозначается. Но это неправда. Например, на границе Аргентины и Боливии установлено 375 погранзнаков, Франции и Италии — более 700, Канады и Америки — 8 тысяч. Любое обозначение границы начинается с переговоров. Ни одна страна не хочет поступаться своей территорией. Например, только недавно было подписано соглашение о точке стыка границ Беларуси, Латвии и России. Диалог по этому вопросу начался в 1999 году... Как определяются “последние пяди родной земли”? Кто за это отвечает? Часто ли государства спорят из-за границ? Об этом журналисту “НГ” рассказал полковник Александр АРХИПОВ, начальник управления делимитации и демаркации государственной границы Госпогранкомитета.
— Условно границу Беларуси можно разделить на две части, — вводит нас в курс дела Александр Иванович. — Первая часть — это та, что прежде была государственной границей Советского Союза. Она проходит между Беларусью и Польшей. Это — самая старая граница с нашей страной, так как она была установлена еще международными договорами СССР. Вторая часть границы Беларуси — граница с бывшими союзными республиками, а ныне суверенными государствами: Латвией, Литвой, Украиной и Россией. К установлению государственной границы Беларусь приступила в 1991 году. Первые официальные переговоры прошли в Вильнюсе между представителями нашей страны и Литвой 3 января 1992 года.
— Александр Иванович, расскажите, кто курирует вопросы, которые касаются раздела “последних пядей земли”?
— Вначале все происходит на уровне министерств иностранных дел сопредельных стран. После их консультаций формируется делегация (на этапе делимитации — 10—12 человек, на этапе демаркации — 3 человека), которая и принимает участие в переговорах. Обычно они проводятся поочередно то в одной, то в другой стране, количество заседаний с каждым государством различно.
— Объясните, пожалуйста, каков вообще механизм определения государственной границы?
— Чтобы его понять, сначала нужно разобраться в двух важных понятиях: что такое делимитация и демаркация. Делимитация — это определение границы на карте. Демаркация — обозначение границы на местности. Если вопросы делимитации курирует МИД, то за демаркацию отвечает Госпогранкомитет, активное участие в процессе установления границы принимает Госком-имущества.
— Как это происходит на практике?
— В каждом государстве работают специалисты. Они изучают картографические, землеустроительные и иные материалы, различные документы. На основе глубокого анализа эксперты наносят на карту черновой вариант границы. Этот образец делегация Беларуси представляет на встрече, скажем, с делегацией Латвии. Наша карта сверяется с предлагаемым вариантом соседней страны. Если есть какие-то нестыковки, то карта дорабатывается с учетом всех замечаний. И только когда стороны окончательно договорятся, подписывается договор о государственной границе между данными странами. После его ратификации можно приступать к демаркации. Сначала геодезисты определяют границу на местности, при этом ставятся временные граничные знаки — в землю закапываются обычные деревянные столбы. Когда же демаркационная комиссия утвердит результаты работы геодезистов, то их сменяют строители — временные знаки заменяют постоянными. В основном используются железобетонные столбы, которые окрашивают в цвета национального флага. Правда, в некоторых случаях применяются столбы из стеклопластика. Их на белорусской границе примерно 250.
— С какой из соседних стран мы дольше всего определяли контуры нашего государства на картах?
— С Украиной. Если делимитация белорусско-латвийской границы заняла два года (1992—1994), белорусско-литовской — три (1992—1995), то белорусско-украинской — пять (1992—1997).
— Какая из двух процедур более продолжительна — определение границы на карте или обозначение ее на местности?
— Демаркация, безусловно. У нас на нее ушло более десяти лет, и в этом процессе были задействованы сотни людей — геодезисты, землеустроители, проектировщики, строители и представители других профессий. Демаркационные работы были завершены с Литвой 2 февраля 2007 года, с Латвией — 6 ноября 2008 года. Что касается Украины, то демаркационные работы еще не ведутся.
— Бывало, что во время дележа “последних пядей родной земли” велись бурные дискуссии?
— Никто не кричал и кулаками не махал. Территориальных претензий у нас никогда не было, и к нам никто не предъявлял. Возникали лишь технические вопросы. Но они легко разрешались. Например, были разночтения при делимитации белорусско-литовской границы в районе станции Гадутишки (Поставский район) или Адутишки (литовская версия). Станция во времена СССР исходя из экономических соображений была передана на баланс Литовской железной дороге, но физически частично находилась на территории Беларуси. В итоге решили: провести белорусско-литовскую границу между двумя ветками этой станции.
— И все же наверняка есть какие-то курьезные житейские ситуации, связанные с “разделом территории”?
— Самый яркий пример, пожалуй, ситуация с хуторами Стрежунай и Белюнцы. Они располагались в нескольких метрах друг от друга, поэтому у хозяев был общий колодец. Все бы ничего, но Стрежунай находился в Литве, а Белюнцы — в Вороновском районе Беларуси. Получалось, что, идя за водой, хозяева незаконно пересекали государственную границу. Но проблема разрешилась. Литва выкупила у своих граждан землю, предложив им переселиться в другое место.
— Недавно в прессе велась бурная дискуссия о том, что территория Беларуси расширяется в сторону Украины, потому что меняется русло Днепра. Значит ли это, что меняется и государственная граница?
— Это украинские журналисты подняли бурю в стакане воды. В таких случаях проводятся переговоры и, исходя из экономической целесообразности, принимается решение восстанавливать старое русло, изменять прохождение границы, производить обмен земельными участками — есть много вариантов решения проблемы. В любом случае прохождение границы так просто автоматически не изменяется, даже в случае изменения положения русла реки, тем более когда речь идет о территориях, на которых проживает население, находятся постройки и т.п. Официально по данной проблеме никто не обращался.
— Как контролируется состояние погранзнаков? Были ли случаи, когда кто-то из белорусов пытался их повредить?
— Как правило, пограничные наряды осматривают знаки не реже одного раза в два года. В конце 90-х действительно бывало, что люди пытались их изуродовать, делали надписи, срывали щитки с изображением Государственного герба, наивно полагая, что они изготовлены из цветного металла. Но теперь такого нет.
— Напоследок оцените работу белорусских специалистов по делимитации и демаркации границы.
— Беларусь — одно из немногих государств на постсоветском пространстве, где за короткий срок проведен такой объем работы. Два участка границы обозначены полностью, с Украиной завершен процесс делимитации.
Будь в курсе
- Самая большая по протяженности граница Беларуси — с Россией (1283 км), самая маленькая — с Латвией (172,9 км).
- На белорусской государственной границе с такими странами, как Польша, Литва и Латвия, установлено 3046 пограничных знаков. Они могут состоять из одного, но чаще из нескольких элементов — на сухопутном участке границы это пограничный столб Беларуси, пограничный столб сопредельного государства и центровой столбик. Пограничные столбы устанавливаются на расстоянии 2,5 метра от центрового столбика. Пограничный столб обычно возвышается над землей на два метра, центровой столбик — на 30 сантиметров.
- На сухопутных участках граница проходит по центровым столбикам (не по пограничным столбам), а на водных — по середине реки.
- У Беларуси пять стыков государственной границы с двумя со-предельными государствами. В отличие от пограничных знаков, которые принято обозначать номерами, у стыков есть “имена”. В основном они повторяют названия реки, по которой проходит граница, или местного озера. Единственный стык, где уже проведены и делимитация, и демаркация, находится на “соприкосновении” границ Беларуси, Латвии и Литвы. Окрестили его Людвиново. Стык Беларуси, Латвии и России называется Неверица, Беларуси, Литвы и Польши — Марыха. Что же касается двух оставшихся стыков (Беларусь, Россия, Украина и Беларусь, Украина и Польша), то соглашения по ним пока не заключены, поэтому сами стыки имеют только рабочие названия и на местности не обозначены.
Это интересно
Стеклопластик или железобетон?
Железобетонные столбы изготавливают в Гродно, стеклопластиковые — в Смолевичах. Последние дороже железобетонных в 5—6 раз, поэтому их рационально использовать только там, где трудно устанавливать тяжелые железобетонные столбы (их вес более
600 кг) — в заболоченных местах, где отсутствует дорожная сеть. Стеклопластиковые столбы весят всего 19 кг, их дешевле содержать и не нужно красить.
Это интересно
Стеклопластик или железобетон?
Железобетонные столбы изготавливают в Гродно, стеклопластиковые — в Смолевичах. Последние дороже железобетонных в 5—6 раз, поэтому их рационально использовать только там, где трудно устанавливать тяжелые железобетонные столбы (их вес более
600 кг) — в заболоченных местах, где отсутствует дорожная сеть. Стеклопластиковые столбы весят всего 19 кг, их дешевле содержать и не нужно красить.
