«Ты — мне, я — тебе» — таким принципом руководствуются власти многих государств мира, приглашая частных партнеров для совместного возведения детских садов, больниц, магистралей, строительства ливневых стоков, предприятий по переработке бытовых отходов. Без сторонних инвестиций в таких вопросах трудно. По оценкам, озвученным на Всемирном экономическом форуме, в масштабах мировой экономики на «социалку» приходится тратить около $ 2 трлн. в год. А сколько проектов так и остается на бумаге из-за недостатка казенных средств!
В Главном управлении инвестиций Минэкономики подсчитали: с 2006-го по 2014 год на строительство важных для страны инфраструктурных объектов было направлено около $ 5,8 млрд. В результате появились новые пограничные и таможенные пункты пропуска, авто- и лесохозяйственные дороги, школы, медучреждения, дома. При этом, по словам начальника главного управления Сергея Вайтеховского, в республиканском бюджете находятся средства лишь на 20—30 % инфраструктурных проектов от необходимого. Внедрение механизмов государственно-частного партнерства, как правило, позволяет увеличить эти цифры в разы. В результате часть запланированных денег (общеевропейская тенденция экономии — 10—12 %) остается в казне. Каждую копейку — свою и государственную — при строительстве считает частник, он же отвечает за долгосрочное обслуживание современного объекта. А население получает качественную услугу. Все довольны.
Такие примеры нашли поддержку и у нас. Так, премьер-министр Михаил Мясникович, обращаясь к участникам проходящего в эти дни в Минске конгресса по ГЧП, признал, что это направление — один из приоритетов экономической политики страны. Неспроста власть уже больше 4-х лет работает в связке с международными экспертами ЕЭК ООН и ПРООН. Один из осязаемых результатов — проект закона о ГЧП. Доработанный вариант, где теперь детально прописаны, что называется, права и обязанности частного бизнеса и государства, планируется внести на рассмотрение Совмина в июне. Глядишь, Беларусь станет первой на постсоветском пространстве, создавшей полноценную законодательную базу для ГЧП и внедрившей передовые практики. Впрочем, за лаврами разработчики проекта не гонятся, потому готовы заниматься усовершенствованием документа сколько нужно. Иначе исправления постфактум сведут потраченные ранее годы на нет и грозят отставанием от рынка на 8—10 лет.
Жизнь показывает: раз сделан первый шаг — обязательно будут и другие. И действительно, к числу таких можно отнести создание двух площадок для взаимодействия власти и бизнеса на благо общества. Один из них — Национальный центр государственно-частного партнерства, который призван помогать органам госуправления в реализации инфраструктурных планов и проектов. Работают в центре пока пять человек. Они-то и будут в ближайшее время перенимать опыт у европейских коллег. Куда более многочисленный второй локомотив — Межведомственный инфраструктурный координационный совет. Его состав и функции утвердило правительство. Известно, что МИКС во главе с министром экономики Николаем Снопковым и специалистам центра ГЧП предстоит разработать Национальный инфраструктурный план. Благо опытом его пошагового появления обладают эсперты-партнеры в ЕЭК и ПРООН. В плане будут собраны по 2—3 проекта в каждой отрасли, требующих первоочередного развития. Кроме того, здесь же представят и смету. Взвесив возможности бюджета и риски, из списка позже можно будет выбрать направления для привлечения частных инвестиций по механизму ГЧП. По мнению сопредседателя группы специалистов ЕЭК ООН по вопросам ГЧП, представителя правительства Великобритании в Европейском центре экспертизы проектов ГЧП при Европейском инвестиционном банке Лео МакКенна, лишь 20—30 % проектов инфраструктурного плана должно реализовываться за счет партнерства. Как это будет работать в наших условиях, покажут два конкретных примера, которые выберут до конца года.
Половину пути к реализации проектов ГЧП наша страна уже сделала, — уверены международные эксперты. Следующий рывок нужно тщательно спланировать, чтобы сохранить интерес частного бизнеса к этому вопросу.
