В Минске состоялась встреча контактной группы по урегулированию ситуации в Донбассе. Основная повестка дня переговорного процесса — формирование четырех рабочих подгрупп: по политическим и экономическим вопросам, безопасности и гуманитарным вопросам. Эти подгруппы должны заниматься реализацией основных направлений минских договоренностей. Подгруппа по политическим вопросам будет осуществлять подготовку выборов органов местного самоуправления на территории самопровозглашенных республик, по экономическим вопросам — займется проблемами восстановления финансовой системы Донбасса и ликвидации ущерба, нанесенного региону боевыми действиями. В ответственность подгруппы по безопасности войдут вопросы контроля за соблюдением режима прекращения огня и отвода тяжелых вооружений. Наконец, подгруппа по гуманитарным вопросам займется проблемами беженцев и перемещенных лиц.
Пожалуй, впервые с момента подписания минских соглашений с переговорных площадок пришли хорошие вести. Стороны остались в целом довольны проведенными переговорами, а представитель ДНР Денис Пушилин даже назвал итоги прошедшей встречи «прорывом, которого давно ждали». Со своей стороны, представитель Украины Леонид Кучма также отметил конструктивную атмосферу переговоров. Работа подгрупп должна начаться в ближайшее время, хотя точные даты еще не определены. Помимо Минска, местом их работы может стать и непосредственно территория Донбасса.
Столь оптимистичный настрой участников переговорного процесса выглядит тем более неожиданным, что накануне стороны выражали скепсис по поводу возможных итогов встречи. Так, представители ДНР и ЛНР заявляли, что не ожидают от переговоров в Минске каких-либо прорывов, а лидеры самопровозглашенных республик Александр Захарченко и Игорь Плотницкий отказались от поездки в Минск.
Впрочем, оптимизм по поводу итогов переговоров 6 мая должен быть осторожным, ведь общий фон ситуации в Донбассе остается тревожным и конфронтационным. Более того, накануне встречи складывалось впечатление, что перемирие может быть в ближайшее время сорвано. Собственно, полное соблюдение режима тишины не выполнялось ни одной из сторон конфликта. Что касается отвода вооружений, то обе стороны также систематически уличали друг друга в несоблюдении этого пункта. Однако в последние недели интенсивность перестрелок на линии соприкосновения очевидно возросла. Впервые за последние месяцы массированным обстрелам подверглись Донецк и Горловка. Стабильно напряженной остается ситуация в районе поселка Широкино, расположенного на побережье Азовского моря. Этот населенный пункт в последнее время является самой горячей точкой на линии противостояния.
Напряженность нарастает и в связи с приближающимся Днем Победы. В прошлом году, когда конфликт в Донбассе только разгорался, 9 Мая было отмечено кровавыми столкновениями в Мариуполе. В этом году самопровозглашенные республики также не исключают провокаций в праздничные дни. Кроме того, в контексте приближающегося 70-летия Победы в очередной раз выявляется несовместимость идеологических позиций сторон. Накануне Верховная рада Украины приняла скандальный пакет законопроектов о «декоммунизации», фактически упразднивших само понятие Великая Отечественная война. Несмотря на то что законы пока не подписаны президентом, сам факт их одобрения законодательным органом страны свидетельствует об общем идеологическом фоне. Кроме того, накануне Дня Победы в Украине активно продвигается точка зрения об Украинской повстанческой армии как о силе, внесшей вклад в победу над нацизмом, а праворадикальная организация «Правый сектор» выступила фактически с угрозой-предупреждением ветеранам не надевать в праздничный день георгиевских лент. Очевидно, подобные идеологические инновации не найдут понимания в Донбассе, здесь собираются отметить День Победы масштабным парадом. Это, со своей стороны, вызывает нервную реакцию Киева, где подозревают, что под видом проведения парада к линии соприкосновения стягиваются вооружения.
На этом фоне ДНР и ЛНР продолжают дистанцироваться от Украины не только в политической, но и в экономической сфере. В условиях экономической блокады самопровозглашенные республики перешли на мультивалютную систему, что в ближайшее время может привести к полному вымыванию украинской гривны из денежного оборота. Начались выплаты зарплат и пенсий в российских рублях, а по некоторым оценкам, порядка 80% денежного оборота самопровозглашенных республик уже осуществляется в российской валюте.
Кроме того, в ЛНР приступили к выдаче паспортов самопровозглашенной республики, что также говорит о том, что о возвращении в политико-правовое пространство Украины здесь не думают.
На этом фоне становится очевидным, что реализация достигнутых 6 мая договоренностей столкнется с серьезными трудностями. Впрочем, ожидать быстрого разрешения столь драматического конфликта было бы наивностью, а дорогу, как известно, осилит идущий. Во всяком случае, встреча в Минске показала, что, несмотря на все разногласия, начинает проявляться воля к поиску взаимоприемлемых решений.
shimoff@rambler.ru
