Если внимательно изучить карту Беларуси, в частности, Добрушского района Гомельской области, можно заметить островок земли, обозначенный замкнутой линией государственной границы и стрелкой, указывающей на территорию России. Этот крошечный, площадью всего 500 гектаров, анклав на протяжении многих лет был лакомым кусочком для браконьеров-охотников, которые умело пользовались разночтениями в белорусском и российском законодательствах
Дорога преткновения
Так распорядилась история, что еще в советские времена в Гомельской области Беларуси оказался российский сельский Cовет, объединяющий две деревеньки – Саньково и Медвежье. После распада СССР они так и остались анклавом Российской Федерации на территории суверенной Беларуси.
После катастрофы на Чернобыльской АЭС вся территория вокруг анклава оказалась накрытой плотным радиационным облаком и приобрела статус зоны отчуждения. Российские деревушки опустели, строения обветшали. Но, как ни странно, дорога, проходящая по территории Беларуси и соединяющая крошечный анклавчик с Россией, не только не заросла, но становилась все более накатанной: на “ничейную территорию” повадились проникать браконьеры, чтобы незаконно, и при этом безнаказанно, охотиться.
Благодаря статусу зоны отчуждения по белорусскому законодательству охота и охотохозяйственная деятельность на территории, прилегающей к российскому анклаву, запрещена. А следовательно, зверя в лесных массивах хватает. Много лося, косули, бобра, дикого кабана. Российские охотники выгоняли зверя из белорусских лесов на свой “пятачок” поля и там стреляли. Об этом свидетельствуют и стрелковые вышки, построенные браконьерами по периметру анклава.
Инспекторы и сотрудники милиции неоднократно фиксировали факты прибытия граждан России на территорию анклава для охоты без оформления необходимого разрешения и на саму охоту, и на провоз огнестрельного оружия через территорию Беларуси. Но ничего поделать с гражданином другого государства не могли. При встрече в пределах анклава с представителями Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь и другими охранниками природных ресурсов россиянин всегда готов был ответить, что, мол, едет взглянуть на свою малую родину или навестить на кладбище прах предков. И в каком случае это правда, а в каком – заведомая ложь, не был в состоянии узнать ни один человек.
Щепетильность ситуации усугублялась тем, что эта дорога – единственный путь в анклав. Казалось бы, чего проще: если поступает информация, что граждане сопредельного государства прибыли на незаконную охоту на автотранспорте, перекрыть дорогу и взять браконьеров с поличным. Но действия эти были чреваты серьезнейшими осложнениями. Во-первых, чтобы выехать на дорогу для перехвата потенциального нарушителя, белорусским органам нужно было пересечь часть территории России. Но так как и милиционеры, и сотрудники инспекции вооружены, то они сами в данном случае попадают под ответственность перед законом.
Ничего не могли предпринять также сотрудники Администрации зон отчуждения и отселения МЧС Беларуси, которым по долгу службы предписано охранять зараженные территории от посетителей. Вышеописанная дорога является транзитной, и чтобы жителю России по ней проехать, ему не нужен никакой пропуск. Даже для досмотра останавливать машину на этой дороге не имеет смысла: опытный нарушитель всегда напомнит об особом статусе пути.
“Заповедник” для браконьера
Впрочем, если бы обходилось только разговорами, это еще полбеды. Однажды работники природоохранного ведомства недалеко от анклава на дороге заметили автомобиль ГАЗ без номеров. Патрульные автомобили перегородили дорогу. Однако водитель ГАЗа не обратил внимания на требование сотрудника остановиться, протаранил автомобили и скрылся на территории России. Конечно, о случившемся моментально сообщили в соседнюю страну, провели операцию “Перехват” и гонщика задержали. Но факт остается фактом.
Начальник Гомельской областной инспекции охраны животного и растительного мира Вячеслав Рогаль вспоминает, что этот случай далеко не единичный. Регулярно проезжающие в сторону России автомобили почти никогда не останавливались по требованию. Были инциденты, когда патрульные машины натыкались на густо раскиданные так называемые “насыпные препятствия” (попросту говоря, металлические ежи) и пробивали колеса. А однажды кто-то соорудил и вовсе настоящую баррикаду, чтобы нельзя было проехать сюда со стороны Беларуси: в месте, где объезд невозможен, за ночь появился вал из песка и глины, который без трактора с ковшом и самосвала насыпать явно нельзя было.
Впрочем, существует пренеприятный нюанс, который представителей природоохранных органов Беларуси беспокоит гораздо больше, нежели хамоватость отдельно взятых проезжих или дорога, по которой они передвигаются. Это отсутствие осязаемой границы между двумя союзными государствами, а следовательно, невозможность определить, на территории какого из государств находится нарушитель и под ответственность чьих законов подпадает. Ведь, например, на территории Беларуси в этих местах не только охотиться, но и просто находиться запрещено: нарушение законодательства карается нешуточным штрафом со стороны как инспекции охраны животного и растительного мира, инспекции природных ресурсов, так и Администрации зоны отселения и отчуждения. На территории России в этих же местах разрешено и находиться, и охотиться, и собирать грибы.
Мягко говоря, вопросов к территории анклава у природоохранных и правоохранительных структур в свое время накопилось немало. Все они требовали скорейшего решения. И как всегда в ситуации, которую не может взять под контроль ни одно отдельно взятое ведомство, заинтересованные структуры перестали пенять друг на друга и объединились.
– Самым эффективным методом борьбы с браконьерами мы посчитали совместные рейды, – рассказал Вячеслав Рогаль. – Даже если наши вооруженные службы заедут на территорию сопредельного государства, у них в этом случае будут какие-то права, и наоборот. А задержанный уже не сможет, отступив на пять шагов, уйти с территории Беларуси и оказаться в недосягаемости от правосудия, как это не раз бывало. Еще несколько лет назад мы могли с нашими коллегами из России работать исключительно на личных контактах. Но в 2009 году все изменилось.
Вместе
Пять лет назад произошла знаменательная встреча между представителями природоохранных структур Беларуси и России, во время которой был принят меморандум о сотрудничестве и подписан протокол, которым были определены все направления сотрудничества и разработан четкий регламент совместных действий. С тех пор “сборные” бригады белорусских и российских коллег взяли смежные территории под полный контроль.
— Я отлично помню наше первое задержание жителя Брянской области, – вспоминает Вячеслав Рогаль. – Когда он увидел наши белорусские эмблемы “Дзяржаўная інспекцыя”, начал возмущаться, дескать, не имеем права задерживать гражданина другого государства. Однако, как только по нашему вызову подъехала машина с российскими охранниками природы, притих.
По словам начальника Гомельской областной инспекции, почти полгода после созданного прецедента нарушений в районе анклава не было. Потом, правда, браконьеры попытались адаптироваться, но после очередной “порции”, когда совместные бригады конфисковали несколько квадроциклов и снегоходов, оружие, автомобиль, нарушители природоохранного законодательства практически полностью покинули анклав и его окрестности.
— Заготовка радиоактивного мяса, которая велась в анклаве, закончилась, – заключил Вячеслав Рогаль. – Но мы продолжаем совместную работу. Недавно вновь провели совещание с коллегами, выработали план совместных действий на ближайшие три месяца, во время которых традиционно “процветает” рыболовное браконьерство. Потом откроется сезон охоты, и мы вновь скорректируем свои мероприятия.
