Воля славянских народов быть вместе не только в радости, но и в дни суровых испытаний — свидетельство кровного родства и исторической общности судеб. Подписанный президентами 2 апреля 1996 года Договор о Сообществе Беларуси и России — новая страница в развитии двусторонних отношений, а также важный фактор строительства Союзного государства.
Накануне юбилейной даты редактор отдела «Р» Юрий БЕСТВИЦКИЙ встретился с руководителем представительства Постоянного комитета Союзного государства в Минске Василием ШОЛОДОНОВЫМ.
— Василий Иванович, какие вехи на пути единения двух братских народов вы бы отметили за десятилетие?
— Договор о Сообществе Беларуси и России,
а также подписанный в апреле 1997 года договор о союзе послужили укреплению братских отношений, развитию всестороннего сотрудничества в социально-экономической и культурной сферах. Продолжение поэтапного добровольного объединения в Союзное государство при сохранении национального суверенитета было подтверждено 25 декабря 1998 года в Декларации о дальнейшем единении Беларуси и России, договоре о равных правах граждан, соглашении о создании равных условий субъектам хозяйствования. Документом, по которому двум братским народам предстоит жить и созидать в ХХI веке, стал договор о создании Союзного государства, подписанный
8 декабря 1999 года, и Программа действий по реализации положений данного договора.
Только за последнее пятилетие прошло 9 заседаний Высшего государственного совета Союзного государства, на которых рассмотрено 84 вопроса, принято 75 постановлений, 4 директивы и один декрет. Более 400 вопросов было рассмотрено на заседаниях союзного Совета Министров. Эта статистика не что иное, как свидетельство положительной динамики и заинтересованности двух братских стран в интеграционном процессе. За 1998—2005 годы из союзного бюджета на решение общих экономических проблем было выделено более 14 млрд. российских рублей. Оценивая десятилетний отрезок времени, можно с уверенностью сказать, что каждый год единения был своеобразным прорывом в различных направлениях взаимовыгодного социально-экономического и культурного сотрудничества. К примеру, в 2005 году был подписан договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, соглашение об обеспечении равных прав граждан на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства на территории стран — участниц Союзного государства. Следует также отметить обоюдное правительственное соглашение о порядке оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации и Беларуси, межправительственный протокол об избежании двойного налогообложения физических лиц. Основные соглашения,
направленные на интеграционную перспективу, были подписаны президентами Александром
Лукашенко и Владимиром Путиным в Санкт-Петербурге 24 января 2006 года на заседании Высшего государственного совета. Они создают не только наиболее благоприятные условия, но и гарантии для передвижения граждан, получения вида на жительство, а также своевременного получения пенсионного пособия в рамках Союзного государства. Если раньше граждане наших стран должны были в течение 3 дней получить регистрационное свидетельство, то теперь этот срок продлен практически до одного месяца.
Одна судьба на двоих
В 2006 году одним из важных направлений станет реализация соглашения о собственности Союзного государства, ее учета и использования. Этот вопрос достаточно актуален, так как немало собственности создано за счет средств союзного бюджета. Это касается в первую очередь 26 основных союзных программ, в ходе выполнения которых была создана общесоюзная собственность.
— Совместные программы, финансируемые из союзного бюджета, стали также значимым фактором ускорения научно-технического развития многих промышленных предприятий. На ваш взгляд, какие из программ определили высокий уровень белорусско-российской интеграции?
— Благодаря реализации программы «Развитие дизельного автомобилестроения» были созданы двигатели и большегрузные автомобили, соответствующие стандартам «евро-2», завершены конструкторские работы на соответствие автомобильной техники более высоким стандартам «евро-3». На занятых в проекте предприятиях были созданы более 3,5 тысячи рабочих мест, улучшилось их финансовое состояние, и выросли объемы экспорта. В настоящее время продолжается работа по повышению качества и конкурентоспособности дизельных грузовых автомобилей.
В процессе реализации программы «Организация серийного производства оборудования для выпуска химических волокон» на Светлогорском ПО «Химволокно» была внедрена энергосберегающая установка выпаривания технологических растворов, давшая экономический эффект 10,5 млн. рублей. Подобные установки планируют вскоре внедрить и другие отраслевые предприятия Беларуси и России.
К наиболее эффективным относится программа развития таможенной инфраструктуры белорусских пограничных пунктов. Уже сданы в эксплуатацию пункты пропуска «Каменный Лог», «Новая Гута», «Козловичи» и «Варшавский мост». Всего на белорусской территории будет построено 8 новых пограничных пунктов таможенного оформления, что позволит увеличить пропускную способность автомобилей и сократить время оформления таможенной документации. За последние годы на реализацию данной программы из союзного бюджета было использовано 1,5 млрд. российских рублей.
Мы ежегодно принимаем перспективные прогнозы социально-экономического развития, баланс спроса и предложения, топливно-энергетические балансы. Также существует соглашение о создании равных условий для товаропроизводителей – это основные вопросы, которые нам приходится решать в процессе каждодневной работы.
Переход на новый принцип взимания налогов вызвал определенный спад во взаимной торговле. Однако товарооборот между нашими странами за последние несколько лет превысил 17 млрд. долларов. Принимаемые меры, в том числе и в рамках Союзного государства, способствуют его росту. В январе 2006 года товарооборот с Россией относительно аналогичного периода прошлого года вырос на 146, экспорт – на 132 и импорт на 154 процента. Очевидно, что объективно обоснованный экономический спад в сотрудничестве Беларуси и России был преодолен.
— Как бы вы охарактеризовали основные тенденции развития сотрудничества на региональном уровне?
— Очень тесные экономические связи ныне установлены с Нижегородской и Ростовской областями, Москвой и Санкт-Петербургом, Сибирским регионом. Если ранее мы заключали так называемые рамочные соглашения о дружбе и оказании взаимопомощи, то им на смену ныне пришли Советы делового сотрудничества. На их заседаниях сторонами решаются конкретные экономические задачи, в частности, в какой промышленной продукции заинтересованы регионы Союзного государства. В рамках I международного экономического форума российские предприятия более чем из 30 регионов представили на выставке в Минске свою продукцию. Если говорить непосредственно о Дне единения народов России и Беларуси, то на уровне Союзного государства утвержден план проведения всех мероприятий.
Под эгидой Постоянного комитета Союзного государства в течение нынешнего марта была проведена культурная акция «Мы вместе» в Минске, Могилеве и Гомеле. Программа была построена с тем расчетом, чтобы показать все достижения Союзного государства.
— Своеобразным венцом в построении Союзного государства станет принятие Конституционного акта. Когда эта работа может быть завершена?
— Председатель Высшего государственного совета Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко четко поставил задачу на заседании 24 января в Санкт-Петербурге: рабочей группе в течение 2006 года завершить все работы по подготовке Конституционного акта. В итоге главы союзных государств будут иметь возможность предметно обсуждать содержание данного документа.
