Институт государственно-частного партнерства нуждается в развитии
Законодательные основы для развития государственно-частного партнерства в сфере инновационной деятельности были в центре внимания членов Совета Республики — участников семинара, на котором выступил председатель Государственного комитета по науке и технологиям Игорь Войтов.
Обращаясь к законодателям, он подчеркнул, что принятый Закон «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь» заложил основы для развития государственно-частного партнерства в сфере инновационной деятельности, но предстоит сделать еще немало, чтобы введенные нормы работали эффективно. В частности, для стимулирования такого партнерства, в рамках которого выполняются проекты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) государственного значения, прежде всего целесообразно повышать эффективность государственной поддержки бизнеса, осуществляющего НИОКР. Кроме того, необходимо принять меры для обеспечения государством безопасности вкладов частного сектора в осуществление НИОКР, тематика которых является приоритетной для страны. Важно также стимулирование коммерциализации результатов исследований частным сектором на основе введения соответствующих норм и правил. Не последнее значение имеет и модернизация инфраструктуры системы знаний в стране, что косвенно содействует повышению эффективности государственно-частного партнерства.
Важно понимать, что развитие государственно-частного партнерства в научно-технической и инновационной сферах предусматривает организацию взаимодействия между органами государственного управления всех уровней, некоммерческими объединениями предпринимателей и субъектами инновационной инфраструктуры. Поэтому для формирования института такого партнерства в первую очередь необходимо сформировать его концепцию, ускорить принятие закона о государственно-частном партнерстве, корректировку действующего законодательства и подготовку иных нормативных правовых актов, формирующих законодательство в соответствующей области. Следует также разработать перечень инфраструктурных объектов на долгосрочную перспективу, предлагаемых в проекты Государственной программы инновационного развития во всех сферах экономики, в которых возможно применение принципов государственно-частного партнерства. Должен быть сформирован межведомственный совет по такому партнерству и специализированная организация в этой сфере, например, агентство в форме юридического лица, основной целью деятельности которого будет содействие и развитие государственно-частного партнерства в Беларуси.
Как отмечалось на семинаре, в 2011 году наукоемкость ВВП у нас в стране составила 0,8 % при плане 1,2 %. Это очень мало. В ЕС, для сравнения, около 2 %. Поэтому в 2013 году предполагается все же выйти на эти самые 1,2 % или даже подняться к показателю 1,4 %. Но для реализации задуманного необходимо увеличить затраты на исследования и разработки в 3 раза. Без государственно-частного партнерства добиться этого будет трудно.
