Очередь в Беларусь

Наш корреспондент провел в ней один день

Строгий охранник на входе. Возле 4-го подъезда здания МВД толпятся жаждущие получить белорусское гражданство. Сюда они стекаются дважды в месяц. Среди них есть люди чуть ли не из всех стран мира, включая и такие экзотические, как Эритрея, Нигерия, Камерун. Всего за 2000 год в республике было рассмотрено около 20 тысяч материалов о получении гражданства Беларуси. Однако, как оказывается, не такая уж это простая и быстрая процедура.

Как рассказала Мария Мийкуле, 4 года назад она переехала из Эстонии в Беларусь, чтобы ухаживать за больной старенькой мамой. Но белорусское гражданство до сих пор так и не получила, ведь одно из условий его оформления - это семилетний ценз оседлости. Вот и получается, что все это время, будучи как бы полноправным жителем республики, она не может найти хорошую работу. Это связано с тем, что Мария - юрист, а работать в органах юстиции могут только граждане Беларуси. К тому же вместе с Марией в нашу республику переехали и двое ее детей. Старший в этом учебном году заканчивает школу, и ему предстоит поступление в вуз, но, опять же, как гражданин другого государства он имеет право на обучение только на платной основе...

Действительно, чтобы получить белорусское гражданство, нужно пережить немало мытарств. В соответствии с Законом "О гражданстве Республики Беларусь", который вступил в силу 12 ноября 1991 года, иностранцы, проживающие на территории нашей республики, могут стать гражданами Беларуси только при соблюдении некоторых условий. Как рассказал начальник отделения гражданства управления паспортно-визовой службы МВД Валерий Шунтов, прежде всего - это готовность признавать, соблюдать и уважать нашу Конституцию. Во-вторых, нужно знать один из государственных языков, с чем, как правило, больших проблем не возникает, так как большинство претендентов - жители бывшего СССР. В-третьих, необходимо иметь законный источник существования.

Но если все эти условия являются формальными, то два других таковыми не назовешь. В частности, это так называемый ценз оседлости. В разных государствах он различный: начиная от 3 лет в Канаде, 5 - в США и заканчивая 10 годами в Молдове. В нашей республике он составляет 7 лет. Конечно, есть категории лиц, которые получают белорусское гражданство в упрощенном (льготном) или регистрационном порядке. То есть на них не распространяется условие ценза оседлости. В основном это этнические белорусы, которые составляют около 30 процентов от всех желающих получить гражданство. Или лица, представляющие интерес для нашей республики, имеющие заслуги в области науки, техники, культуры, спорта или обладающие ценной профессией. (Кстати, много таких обращений бывает перед Олимпийскими играми, ведь спортсмены, входящие в национальную сборную, должны иметь белорусское гражданство.)

Поэтому большинству иностранцев все же приходится проходить через ценз оседлости.

- Принятие гражданства, - отметил Валерий Евгеньевич, - это серьезный шаг. Приезжему человеку нужно пожить среди белорусов, изучить быт, обычаи, культуру, ассимилироваться здесь и убедиться, что он может стать полноправным членом нашего общества.

Но, как мне удалось выяснить, стоя в очереди потенциальных граждан Беларуси, это не так-то просто. В частности, как рассказала Елена Кузнецова, летом этого года она вместе с мужем-белорусом и сыном переехала из Литвы в нашу республику на постоянное место жительства (ПМЖ). Купили дом в Воложинском районе.

Сыну гражданство оформили без особых проблем. А вот сама Елена до сих пор еще мучается с оформлением вида на жительство. В частности, для этого ей необходимо представить в наши паспортно-визовые службы справку о выписке с прежнего места жительства.

Сыну гражданство оформили без особых проблем. А вот сама Елена до сих пор еще мучается с оформлением вида на жительство. В частности, для этого ей необходимо представить в наши паспортно-визовые службы справку о выписке с прежнего места жительства. Но это практически невозможно, ведь в Прибалтике уже давно отсутствует институт прописки как таковой. Кроме этого, пока некоторые документы, оформляемые в Литве, придут в Беларусь, часть из них устаревает (проходит больше месяца) и нужно начинать все заново. Вот и получается, что Елена вынуждена каждый месяц ездить в Литву и продлевать визу на въезд в Беларусь, чтобы в конце концов не стать нелегалкой в собственном доме.

Но если к процедуре оформления ПМЖ можно морально подготовиться (все-таки даже в маленькой компании не каждый новый знакомый сразу становится своим), то по истечении 7 лет проживания на территории республики хочется оформить гражданство без промедления. Ан нет, и тут процедура с момента подачи ходатайства может растянуться на несколько лет. Это связано с последним, пожалуй, самым болезненным для многих, условием - отсутствием гражданства другого государства. Ведь, как известно, двойное гражданство в Беларуси не признается.

Как отметил Валерий Шунтов, сегодня в связи с этим требованием самые серьезные проблемы испытывают граждане Афганистана.

- Они будто оказались в замкнутом круге, - поясняет Валерий Евгеньевич. - Мы не можем запустить процедуру получения ими белорусского гражданства, пока они не вышли из предыдущего. А они просто не могут этого сделать, потому что афганское посольство, которое к тому же находится в Москве, сейчас не занимается такими вопросами, так как неизвестно, кого оно представляет.

Аналогичные проблемы возникают и с переселенцами из ряда других стран. Процедура оформления выхода из предыдущего гражданства плюс постановка на консульский учет в сумме занимают до полутора лет. К тому же посольств многих стран нет в нашей республике, а значит, людям приходится выезжать в соседние государства, что отнимает не только время, но и деньги. Частично эта проблема была решена в 1999 году, когда между Беларусью и Украиной, а также Беларусью и Казахстаном были заключены соглашения, согласно которым от людей не требуется предварительного выхода из прежнего гражданства, - оно утрачивается автоматически в момент приобретения белорусского и наоборот. Увы, остальным потенциальным гражданам нашей страны по-прежнему приходится в течение года после выхода из предыдущего гражданства находиться в "подвешенном" состоянии. И это действительно серьезная проблема, которая вызывает огромное недовольство не только со стороны мигрантов, но и противоречит международному законодательству.

- Существует Международная конвенция о гражданстве, - говорит Валерий Шунтов, - в соответствии с которой каждое государство, которое хочет присоединиться к этому правовому акту, в своем законодательстве должно предусматривать положения, ведущие к избежанию случаев "без гражданства". Ведь такой человек фактически становится беззащитным. Никто не представляет его интересы, и ему некуда идти за помощью. А в соответствии с нашим законодательством мы вынуждаем людей выходить из предыдущего гражданства, и они становятся "ничейными", что противоречит международным принципам. Более того, бывают такие случаи, когда люди выходят из предыдущего гражданства, но не имеют достаточных оснований для вступления в белорусское и в итоге так и остаются лицами без него. Во избежание таких моментов сейчас разработан и уже одобрен Советом Министров проект нового закона о гражданстве. В соответствии с ним для начала процедуры приобретения белорусского гражданства теперь достаточно лишь заявить в компетентные органы о своем желании выйти из предыдущего. Также в законе в связи с этим изменен подход государства к проблеме двойного гражданства. Если сейчас у нас записано, что гражданин Беларуси не может иметь второго гражданства (ни при каких обстоятельствах), то в проекте нового акта предполагается другая формулировка: за гражданами Беларуси не признается гражданство другого государства. То есть фактически мы можем иметь второе гражданство (так называемое спящее), но в нашей стране будет признаваться только белорусское.

Несомненно, большинство "пускающих корни" в Беларуси стремятся получить гражданство. Однако сегодня есть и такие люди, которые, пройдя через кутерьму мытарств с оформлением документов, просто бросили эту затею. Другие предпочитают сохранять свое гражданство. Мол, нам и так неплохо. Однако все эти мысли до поры до времени. Если кто-то решил навсегда остаться в Беларуси, неужели ему все равно, в каком государстве он живет? Ведь что такое гражданство? Это право на права. Право избирать и быть избранным, поступать на работу в органы государственной власти и управления, внутренних дел, юстиции, госбезопасности и так далее. Другими словами, стать полноправным членом нашего общества. Кстати, одновременно с упрощением процедуры оформления гражданства в проекте нового закона появились и ограничения. В частности, если ходатайствующие о приеме в гражданство являются лицами, осужденными за совершение преступлений против мира, безопасности, человечности, военные преступления, преступления против государства, им будет отказано в получении гражданства. По мнению специалистов, изменения, предусмотренные в проекте нового закона о гражданстве, должны не только упростить процедуру принятия белорусского гражданства, но и гарантировать гражданам нашей республики защиту государства во всех жизненных ситуациях.