В январе 2024 года министр обороны Израиля Йоав Галант заявил, что в нападении Хамас на Израиль 7 октября 2023 года участвовали сотрудники Ближневосточного агентства ООН по оказанию помощи палестинским беженцам (БАПОР). Он назвал их «гуманитарными работниками» с кровью на руках». Галант также заявил тогда, что «терроризм под прикрытием гуманитарной деятельности» – позор для ООН и принципов, которые она представляет.
Впечатленный предъявленными сотрудникам БАПОР обвинениями, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш моментально отреагировал – 12 сотрудников миссии были уволены. Также через несколько дней после выдвинутых Израилем обвинений была создана Независимая группа под руководством бывшего министра иностранных дел Франции Катрин Колонна, которая должна была разобраться в обоснованности обвинений. В группу также вошли эксперты Института Рауля Валленберга из Швеции, Института Михельсена из Норвегии и Датского института прав человека.
Итоговый доклад Независимой группы
Разбирались почти 4 месяца, итогом стал 54-страничный доклад «Независимый обзор механизмов и процедур, обеспечивающих соблюдение БАПОР гуманитарного принципа нейтралитета», который был опубликован 21 апреля и в тот же день представлен Генеральному секретарю ООН. При подготовке доклада группа провела более 200 интервью, встретилась с представителями израильских и палестинских властей и напрямую связалась с 47 странами и организациями.
В докладе содержится 50 рекомендаций по улучшению деятельности миссии БАПОР и подчеркивается, что израильские власти так и не представили доказательств своих утверждений о том, что сотрудники БАПОР связаны с террористическими организациями.
Рекомендации, отраженные в докладе, включают создание централизованного органа, который будет расследовать случаи нарушения нейтралитета, внедрение обновленного Кодекса этики и соответствующего обучения для всех сотрудников, а также введение дополнительных способов проверки кандидатов в БАПОР на ранних этапах процесса приема их на работу.
Пресс-секретарь Генерального секретаря ООН сообщил, что глава ООН принял все без исключения рекомендации, содержащиеся в докладе группы. Генеральный комиссар БАПОР Филипп Лаззарини разработает план действий по выполнению рекомендаций, содержащихся в итоговом докладе.
Напомним: Генеральный комиссар БАПОР Филипп Лазарини отказался уходить в отставку на фоне обвинений Израиля в причастности сотрудников агентства к атакам палестинского движения «Хамас». Он также заявил, что вместе с подчиненными готов пройти любую назначенную проверку, и уверен, что сообщения о массовой связи сотрудников БАПОР с исламистскими военными группировками не более чем попытка Израиля остановить работу агентства в секторе Газа.
БАПОР продолжает работу
В докладе также подчеркнуто, что БАПОР, которое было создано Генеральной Ассамблеей ООН в 1949 году, обладает всеми необходимыми инструментами для обеспечения беспристрастности в своей работе. Кроме того, агентство регулярно предоставляет Израилю списки сотрудников, которые в ней работают. Члены группы констатировали, что «правительство Израиля не информировало БАПОР о каких-либо проблемах, связанных с какими-либо сотрудниками БАПОР на основании этих списков персонала».
«Свод правил, механизмы и процедуры, действующие в БАПОР, являются самыми продуманными в системе ООН, поскольку агентство работает в сложной и чувствительной среде, – заявила журналистам Катрин Колонна после презентации доклада. – То, что необходимо улучшить, будет улучшено. Я уверена, что реализация этих мер поможет БАПОР выполнить свой мандат».
Она также призвала международное сообщество «работать бок о бок» с БАПОР, чтобы оно могло продолжить выполнение своей миссии и преодолело возникшие трудности.
После обвинений, выдвинутых Израилем против БАПОР, агентство немедленно уволило 12 сотрудников, которых персонально обвинили в связях с движением ХАМАС и участии в нападении на Израиль.
Одновременно с созданием Независимой группы генсек ООН приказал Управлению внутреннего надзора расследовать претензии Израиля к 12 конкретным сотрудникам БАПОР. Следователи посетили штаб-квартиру БАПОР в Иордании, изучили всю имеющуюся информацию, которую агентство получило от израильских властей и из других источников (в том числе из СМИ). В настоящее время расследование продолжается. Судьба 12 уволенных сотрудников БАПОР еще не решена.
Финансовый ущерб
Претензии Израиля к БАПОР привели к приостановке финансирования деятельности агентства на сумму около 450 миллионов долларов. Это подорвало способность БАПОР продолжать свою работу, а основные доноры отменили или приостановили финансирование агентства.
Например, в апреле США вообще запретили финансирование БАПОР как минимум до 2025 года. Однако остальные доноры к апрелю уже не были так категоричны и пообещали выделить дополнительные средства или восстановили свои пожертвования. Вероятно, опубликованный доклад еще сильнее простимулирует их желание возобновить сотрудничество с БАПОР.
Какой ущерб нанесли бездоказательные обвинения Израиля в адрес сотрудников БАПОР палестинцам, которые находятся на территории сектора Газа, подсчитать невозможно. Вероятно, именно для того, чтобы приостановить помощь ООН жителям сектора Газа, и были сделаны громкие, но никем до сих пор не подтвержденные заявления Израиля.
