Как повысить правовую культуру в обществе и какую роль обращения граждан играют в совершенствовании законодательства? На эти и другие темы рассуждали участники международного круглого стола «Участие граждан в нормотворческом процессе и правовое просвещение».
Масштабный правовой форум собрал вчера в Минске около 300 участников. Среди них представители не только юридического сообщества страны, но и других сфер. Заместитель Главы Администрации Президента Ольга Чуприс во время пленарного заседания сразу обозначила важность обсуждаемой темы. Она подчеркнула, что этим вопросам уделяет огромное внимание Глава государства:
— Как говорит наш Президент, будучи мудрым политиком, при принятии государственных решений очень важно посоветоваться с народом. И если мы чего-то не увидели, что-то недодумали, то люди обязательно подскажут. Поэтому в нашей стране проводятся большие мероприятия, связанные с участием граждан в нормотворчестве.
— По итогам обсуждений поступает огромное количество предложений, все, конечно, обрабатываются, анализируются и по возможности претворяются в законодательные решения.
Можно сказать, что на сегодняшний день мы имеем такой термин, как «народное нормотворчество». И он уже прочно входит в нашу жизнь.Заместитель Главы Администрации Президента Беларуси отметила, что с правовым просвещением народное нормотворчество оживляет закон, придает ему дух народности и символизирует взаимосвязь народа и государственных институтов:
— А если говорить с правовой точки зрения, благодаря этому симбиозу мы реализуем важнейшие конституционные принципы верховенства права и демократизма.
Ольга Чуприс обратила внимание, что встреча в рамках круглого стола тоже является по своей сути формой народной демократии.
Уязвимость правосознания
В условиях информационной войны, развязанной против нашего государства и направленной на разобщение общества, «демонизацию» белорусского государства, правовое просвещение приобретает совершенно иной смысл. На это обратила внимание во время выступления на пленарном заседании начальник главного управления идеологической работы и по делам молодежи Мингорисполкома Ольга Чемоданова:
Анализ интернет-пространства, в первую очередь мессенджеров и социальных сетей, особенно в период второй половины 2020 года, показывает, что в борьбе за умы граждан, втягивание их в незаконную деятельность политтехнологами активно использовалась тактика отстаивания своих прав через толкование нормативных правовых актов по абсолютно различным сферам — от законодательства о массовых мероприятиях до законодательства, регламентирующего деятельность территориальных органов местного самоуправления, трудовые правоотношения, законодательства о правоохранительных органах и так далее.Спикер подчеркнула, что это уже была идеологическая работа с населением, только, увы, она велась не государственными органами и не в пользу белорусского государства.
Начальник главного управления идеологической работы и по делам молодежи Мингорисполкома Ольга Чемоданова и первый заместитель министра юстиции Наталья Филиппова.Реальный эффект
Расширение вовлеченности граждан в законотворческую деятельность сделает возможным более оперативное реагирование на имеющиеся проблемы. Уверенность в этом выразил во время выступления на дискуссионной панели «Участие граждан в нормотворческом процессе: формы, способы и перспективы» начальник главного государственно-правового управления Администрации Президента Евгений Коваленко. Он отметил, что подобная практика позволит законодательству идти от жизни:
Евгений Коваленко обратил внимание, что многие из предложений, поступивших от граждан, уже реализованы в законах и подзаконных актах.
— Нельзя не отметить ситуацию с внедрением конституционной жалобы. С одной стороны, по обновленной Конституции граждане получили возможность прямого доступа к конституционному правосудию. С другой — должны быть исчерпаны все иные средства судебной защиты, чтобы граждане смогли направить свою жалобу. В Администрацию Президента поступали обращения, в ходе которых люди отмечали сложность такого механизма. В этой связи решено сохранить возможность для граждан обращаться к уполномоченным субъектам, чтобы те инициировали проверку законов в Конституционном Суде. В числе таких уполномоченных субъектов — Президент, Президиум ВНС, палаты Парламента, Правительство и Верховный Суд. Граждане смогут выбрать для себя наиболее удобный механизм доступа к конституционному правосудию. Данная новация вступает в силу 1 октября, — сообщил начальник главного государственно-правового управления Администрации Президента.
Ставка на молодежь
На дискуссионной панели «Современные подходы и тенденции правового просвещения» спикеры не только проанализировали существующую практику, но и высказали предложения по дальнейшему совершенствованию этого процесса. Так, заместитель министра образования Александр Кадлубай обратил внимание на то, что правовое просвещение молодежи в современных условиях должно не просто регулировать общественные отношения, но и предупреждать возможные вызовы и угрозы девиантного и деструктивного поведения отдельных социальных групп, которое может быть угрозой национальной историко-культурной основы правовой системы Беларуси. Он призвал к консолидации в этом вопросе.
Первый секретарь ЦК ОО «БРСМ» Александр Лукьянов в свою очередь обратил внимание на важность раннего подхода к правовому просвещению. Молодежный лидер подчеркнул:
