О том, насколько удаются эти «кружева» Хозяйственному суду Витебской области, рассказывает его председатель Елена НИКОЛАЕВА.
— Хотелось бы узнать, Елена Александровна: Хозяйственный суд Витебской области и с учреждениями образования поддерживает обратную связь?
— Безусловно. Мы гордимся тем уровнем взаимодействия, который достигли совместно с деканами юридических факультетов Полоцкого госуниверситета и Витебского госуниверситета имени Машерова Алексеем Егоровым и Александром Бочковым.
Если быть краткой, то необходимо выделить проводимые на базе вузов выездные открытые судебные заседания. Как правило, они носят показательный характер и являются отличной практикообразующей составляющей в подготовке будущих правоведов. Например, совсем недавно в университете имени Машерова были рассмотрены дела об административных правонарушениях, а в Полоцком госуниверситете состоялись заседания Хозяйственного суда Витебской области первой и апелляционной инстанций. Как правило, только лишь судебными заседаниями мы не ограничиваемся, студенты имеют возможность задать судьям интересующие их вопросы, выслушать и другую, полезную для их будущей профессии информацию, а лекции — само собой разумеющееся дополнение. Поскольку такие мероприятия весьма полезны и мы видим живой интерес в глазах студентов, планируем проводить их и в течение года. К слову, высокую заинтересованность в проведении данных мероприятий проявляют местные и региональные СМИ.
— Елена Александровна, раз уж вы затронули тему СМИ. В последнее время прослеживается четкая тенденция популяризации деятельности экономического правосудия в средствах массовой информации. Как обстоят дела в данном направлении в Витебской области?
— Между судом и СМИ региона налажено сотрудничество на постоянной основе: направляется информация для публикаций в 25 районных, городских, областных газет. Например, в газете «Віцебскі рабочы» открыта правовая рубрика «Компетентный собеседник». Тематика в основном касается вопросов изменения действующего законодательства, применения упрощенных процедур, вопросов экономической несостоятельности (банкротства), рассмотрения отдельных категорий дел, исполнения решений, иных актуальных вопросов, связанных с законодательством Республики Беларусь.
На Витебском областном телевидении судья Ирина Ковалева ведет еженедельную рубрику «Грамотный подход». Безусловно, целевая аудитория данной программы — все, кто занимается экономической, предпринимательской, хозяйственной и юридической деятельностью. Судьи, специалисты, судебные исполнители активно выступают на Витебском областном радио в рамках рубрики «Экономическое правосудие: взгляд специалиста».
На высоком уровне проводятся информационно-правовые мероприятия — конференции, семинары для руководителей и юрисконсультов организаций, а также круглые столы с участием представителей государственных органов. Новеллы законодательства, сложившаяся практика его применения, отдельные вопросы применения норм закона — все это требует разъяснения высококвалифицированными специалистами. Возможность получить такое разъяснение от юриста, владеющего актуальной информацией и многократно пользующегося ею в процессе своей работы, всегда будет высоко востребованной. Именно этим и объясняется популярность семинаров и конференций. Стараемся использовать для укрепления обратной связи все имеющиеся в нашем распоряжении возможности.
— Насколько развита в возглавляемом вами суде практика выездных мероприятий, например участие в заседаниях исполкомов?
— Надо сказать, что представители нашего суда активно принимают участие в заседаниях горрайисполкомов, выступают с докладами, участвуют в обсуждении выносимых на повестку дня вопросов. Во второй половине февраля состоялось заседание Чашникского райисполкома. В нем приняли участие не только мы со старшим судебным исполнителем — руководителем отдела исполнения постановлений Хозяйственного суда Витебской области Алексеем Бородулиным. Из Минска приехал заместитель Председателя Высшего Хозяйственного Суда Беларуси Виктор Рябцев. Сообща с Виктором Николаевичем мы проанализировали на заседании исполкома практику рассмотрения Хозяйственным судом Витебской области дел с участием организаций и субъектов хозяйствования Чашникского района. Алексей Бородулин остановился на проблемных вопросах исполнения судебных постановлений о взыскании задолженности с организаций и субъектов хозяйствования Чашникского района. Состоялись прения по обозначенным проблемам. Результатом совместного заседания стал соответствующий итоговый документ — решение райисполкома, где были учтены наши предложения. Их реализация позволит в будущем укрепить платежно-расчетную дисциплину и повысить эффективность исполнения исполнительных документов. После же рабочих вопросов мы побывали на Лукомльской ГРЭС, где ознакомились со спецификой работы, встретились с энергетиками, обсудили самые разные вопросы. Одним словом, встреча получилось интересной и полезной.
На мой взгляд, эффект проведения подобных меро-приятий носит конструктивный характер.
— Какие тенденции, связанные с обращениями в возглавляемый вами хозяйственный суд, прослеживаются в последнее время?
— За два месяца этого года число поступающих на рассмотрение в хозяйственный суд обращений несколько увеличилось. Рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года превысил 39 % и достиг 2 405 обращений. При этом доля заявлений в порядке приказного производства составила без малого три четверти. А вот доля исковых заявлений (заявлений, жалоб, жалоб на отказ в совершении нотариальных действий) уменьшилась до 16,6 %. За два месяца поступило 27 заявлений об экономической несостоятельности (банкротстве), 171 — в порядке административного производства.
— Какие конкретно подвижки произошли в исковом производстве?
— В январе—феврале в хозяйственный суд поступило 379 исковых заявлений. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года эта цифра уменьшилась в 2,5 раза. Сохраняется рост количества возвращенных исковых заявлений на 8 %. Но если сравнивать февраль прошлого года (то есть месяц, с которого введен в действие Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые Кодексы Республики Беларусь по вопросам совершенствования хозяйственного судопроизводства») и февраль нынешнего года, то количество возвратов в процентном соотношении одинаково — 11 %.
За два месяца текущего года рассмотрено 323 дела искового производства, из них принято решение по существу спора по 147 делам, с составлением мотивировочной части — более трети.
С использованием видеоконференц-связи судьями первой инстанции Хозяйственного суда Витебской области проведено 33 судебных заседания.
— Насколько продуктивно Хозяйственным судом Витебской области используется примирительная процедура?
— За январь—февраль она была открыта по 201 делу, в том числе по одному делу с участием внесудебного медиатора. Плюс 51 дело составили остатки прошлого года. По 161 делу (три четверти от рассмотренных в примирительной процедуре) между сторонами достигнуты договоренности и подписаны соглашения о примирении. По 43 делам соглашения не заключены (в том числе по двум делам с участием внесудебного медиатора), 48 дел находилось на стадии примирения.
— Приказное производство, как вы, Елена Александровна, отметили, доминирует. Почему? В каких случаях к нему прибегают субъекты хозяйствования?
— Действительно, за январь—февраль этого года в Хозяйственный суд Витебской области поступило 1770 заявлений о возбуждении приказного производства, что в 3,6 раза больше, чем за тот же период прошлого года. По сравнению с прошлым годом отмечается значительный рост количества заявлений по требованиям, основанным на документах, устанавливающих имущественные обязательства должника, которые им признаются, но не выполняются. Конкретно с 400 заявлений в прошлом году до 1705 в этом, то есть выросли более чем в четыре раза. В первую очередь это связано с внесением с 31 января 2011 года изменений в ХПК условий, при которых требования рассматриваются в приказном производстве. В порядке приказного производства хозяйственным судом за два месяца вынесено 1458 определений о судебном приказе.
— Проанализируйте, как работает Директива Президента № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь».
— В январе—феврале текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года при общем уменьшении рассмотренных административных дел на 11,4 % на 8,3 % увеличилось количество рассмотренных административных дел в отношении юридических лиц. Это обстоятельство связано с увеличением на десятую часть административных дел, предусмотренных ч. 4 ст. 12.17 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь, рассмотренных Хозяйственным судом Витебской области с начала года.
В то же время по сравнению с аналогичным периодом прошлого года значительно уменьшилось (соответственно в 1,9 и в 4,4 раза) количество рассмотренных дел по ч. 1 ст. 12.7 КоАП (безлицензионная деятельность, деятельность, осуществляемая с нарушением условий и правил лицензирования), ч. 2 ст. 12.7 КоАП (запрещенная деятельность). Полагаю, что уменьшение административных дел в определенной мере связано именно с реализацией норм Директивы Президента № 4.
— И никаких проблем, связанных с применением административного законодательства, не возникает?
— Возникают. Например, обращает на себя внимание низкая исполняемость постановлений о наложении административных штрафов, принятых в отношении граждан, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью. По значительному количеству дел в отношении физических лиц, занимающихся незарегистрированной предпринимательс-кой деятельностью, Хозяйственным судом Витебской области периодически повторно направляются для принудительного взыскания постановления о наложении административного штрафа, регулярно возвращающиеся с актами о невозможности взыскания. Однако положительного результата эти действия не приносят. Большинство граждан, регулярно занимающихся незарегистрированной предпринимательской деятельностью, не имеют постоянного источника дохода и имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Так, Хозяйственным судом Витебской области 38 граждан были привлечены за осуществление незаконной предпринимательской деятельности (ст.12.7 КоАП) свыше 10 раз, из них 9 граждан — свыше 20 раз, 6 граждан — свыше 30 раз.
