10 лет назад (18 сентября 2003 года) вступили в силу Устав Организации Договора о коллективной безопасности и Соглашение о правовом статусе ОДКБ.
Для того чтобы правильно определить значение ОДКБ для стран-участниц в глобальном масштабе и на перспективу, достаточно проанализировать события в Египте, Тунисе и Ливии и сопоставить их с событиями в Сирии и Бахрейне.
В Египте, Ливии и Тунисе оппозиции удалось отстранить от власти действовавшие правительства в том числе и потому, что у них не нашлось союзников, способных помочь в непростой ситуации. Сирия, напротив, продемонстрировала, что помощь таких серьезных государств, как Россия и Иран, может радикально изменить ситуацию. А если взять Бахрейн, то восстание против действующей власти оказалось подавлено при содействии войск из Саудовской Аравии и ОАЭ, входящих вместе с Бахрейном в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива. Мораль достаточно проста – в глобальном мире можно выживать поодиночке какое-то время, но однажды придется горько пожалеть, что у страны нет надежных союзников. При этом необходимо четко отличать самопровозглашенных союзников от реальных. Так, в Египте у президента Мубарака были иллюзии, что США являются искренним союзником Египта, способным помочь в сложной ситуации. Но когда Мубараку понадобилась помощь, США в ней отказали и даже встали на сторону восставших. В точно такой же ситуации оказался следующий египетский президент – Мурси, который, как и Мубарак, пытался ориентироваться на дружбу с США и даже пообещал содействовать в отстранении от власти законного президента Сирии. Но США не пошевелили и пальцем, чтобы воспрепятствовать отстранению самого Мурси от власти, ограничившись словесной риторикой.
ОДКБ должна стать такой организацией, которая сможет гарантировать, что внешние силы не будут оказывать решающего влияния на происходящие в странах-участницах политические, экономические и социальные процессы.
Интересной инициативой 2013 года стало совместное заявление министров иностранных дел стран ОДКБ о поддержке создания безъядерной зоны в Центральной Азии, подписанное 27 мая в Бишкеке. Очень правильной является стратегия по развитию направления работы организации в области борьбы с чрезвычайными ситуациями. В 2007 году было решено создать Координационный совет по чрезвычайным ситуациям государств – членов ОДКБ. На шестом его заседании в июле 2013 года был одобрен проект плана мероприятий по реализации основных направлений развития системы коллективного реагирования на чрезвычайные ситуации. Серьезные акценты на содействие в этой сфере для стран-участниц очень полезны для роста престижа организации. Сама способность организации оказать масштабное содействие правительствам в борьбе с ликвидацией последствий наводнений, пожаров и землетрясений станет важным доводом в пользу тех, кто говорит, что ОДКБ – не «бумажный тигр», а эффективная дееспособная структура. Чтобы организация могла оказать такое содействие, проводятся учения по совместным действиям спасателей из разных стран. Так, в конце мая – начале июня 2013 года прошли учения ОДКБ по отработке действий при ликвидации последствий землетрясения в Казахстане, в которых участвовали спасатели из России, Таджикистана, Казахстана и Кыргызстана. Еще больший позитивный эффект для имиджа организации может иметь выраженная готовность оказать аналогичную помощь другим странам, не являющимся членам ОДКБ. В условиях обостряющихся экологических проблем из-за роста антропогенной нагрузки на природу количество стихийных бедствий будет неизбежно возрастать по всему миру, и участие ОДКБ в помощи дружественным государствам положительно скажется как на имидже организации, так и тех стран, которые в нее входят.
Неизменно актуальной остается проблема объединения усилий в борьбе с наркотиками. Напомню, что Таджикистан напрямую граничит с Афганистаном, где сконцентрировано основное производство героина на планете, огромный трафик наркотических веществ проходит и через соседний Кыргызстан, большое количество героина доставляется потребителям и на территории других стран – участниц ОДКБ. Регулярно членами ОДКБ проводятся совместные операции по борьбе с наркотрафиком, в ходе которых изымаются тысячи тонн героина и производятся аресты множества наркодилеров. Стоит отметить такой факт – всего с начала реализации подобных операций изъято более миллиона тонн наркотиков, как сообщил постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин. Предполагается, что усилить координацию стран ОДКБ по борьбе с наркотиками поможет новый Центр антинаркотических операций.
Одной из наиболее актуальных задач как текущего года, так и последующих лет является оснащение современной военной техникой сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ. Как отметил генеральный секретарь организации Николай Бордюжа, план по обеспечению КСОР уже «подписан главами государств, номенклатура вооружений утверждена». Реализация программы позволит КСОР решать поставленные задачи на мировом уровне. Продемонстрировать текущую степень готовности КСОР сможет во время совместных российско-белорусских учений «Запад-2013», которые пройдут с 20 по 26 сентября 2013 года. Военнослужащие Армении, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана присоединятся к российским и белорусским военным в рамках учения КСОР ОДКБ «Взаимодействие-2013», проводимого в формате «Запад-2013».
23 сентября 2013 года в Сочи состоится очередной саммит стран – участниц Организации Договора о коллективной безопасности. Одним из центральных вопросов станет обсуждение мер по нейтрализации негативных последствий от приближающегося вывода войск ISAF из Афганистана.
Сергей КИЗИМА, доктор политических наук
Минск
