На протяжении всей истории человечества страны заключали между собой союзы, как правило, политического и военного характера. Но лишь после окончания Второй мировой войны интеграция стала настоящим всемирным мэйнстримом.
Первым в истории всемирным объединением стала ООН. Эту организацию очень часто и вполне справедливо упрекают в неэффективности, тем не менее она все же остается неким высшим авторитетом. Даже для великих держав, которые могут позволить себе роскошь действовать в обход ООН.
Поскольку Вторую мировую войну сменила холодная война между победителями, были созданы два мощных военных блока – НАТО и Организация Варшавского договора. Во многом их противостояние помогло избежать новой «горячей» войны. Сегодня осталось только НАТО, в котором состоят почти все бывшие страны ОВД. Но, лишившись противника, Североатлантический альянс сегодня постепенно деградирует, утрачивая внутреннюю дисциплину, военную мощь и, главное, желание воевать. Это на самом деле вполне логично, потому что в условиях глобализации, ставшей следствием научно-технического прогресса, экономические объединения практически полностью вытеснили военные.
Самым успешным из них до последнего времени представлялся Евросоюз. Евроинтеграция началась еще в 50-е годы и прошла несколько этапов. После окончания холодной войны наступил настоящий расцвет европейской идеи, ЕС охватил почти всю Европу, причем за теснейшей экономической интеграцией последовала политическая, включая открытые границы и наднациональные органы власти. Однако в пылу эйфории Евросоюз расширился несколько больше, чем следовало, приняв некоторые страны, не вполне соответствовавшие критериям ЕС. Это стало причиной серьезного экономического кризиса. Кроме того, возник политический парадокс – союзом демократических стран, коим является ЕС, руководят никем реально не избранные бюрократы, что порождает в европейских обществах феномен евроскептицизма. Тем не менее Евросоюз пока является самым «продвинутым» интеграционным объединением в мире.
По примеру ЕС на других континентах стали возникать региональные экономические объединения и зоны свободной торговли. Наиболее эффективным из них сейчас, пожалуй, является АСЕАН, охватывающий все 10 стран Юго-Восточной Азии. По-видимому, как и в Европе, за экономической здесь последует политическая интеграция. На Ближнем Востоке действует Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, представляющий собой, по сути, союз шести нефтяных монархий во главе с Саудовской Аравией. В последние годы в ССАГПЗ вступили две монархии без нефти – Иордания и далекая от Персидского залива Марокко. В этом объединении очень сильны политическая и военная составляющие. В Северной Америке действует зона свободной торговли НАФТА (охватывает все три страны континента – Канаду, США, Мексику), в Южной Америке – общий рынок
МЕРКОСУР и Боливарианский альянс АЛБА. Вслед за региональными объединениями стали возникать межконтинентальные, крупнейшим из которых является Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество (АТЭС). Главная цель всех подобных структур – максимальное облегчение взаимной торговли и другой экономической деятельности.
Распад СССР породил новые интеграционные процессы уже на постсоветском пространстве. Заменивший СССР СНГ в настоящее время является скорее консультационной структурой, однако внутри нее выросли гораздо более тесные интеграционные объединения – ЕврАзЭС, ОДКБ, Союзное государство Беларуси и России и, наконец, Таможенный союз и Единое экономическое пространство, которые в ближайшее время будут преобразованы в Евразийский союз. Кроме того, Россия, страны Центральной Азии и Китай создали Шанхайскую организацию сотрудничества, которая изначально предназначалась лишь для урегулирования пограничных вопросов, но затем расширилась как по задачам, так и по количеству стран-членов (в том числе ассоциированных и наблюдателей). Еще одним международным объединением стал БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), в который входят незападные страны с наиболее мощными и быстрорастущими экономиками. Хотя БРИКС не институционализирован, но тем не менее начинает оказывать определенное влияние на мировые экономические процессы.
Поскольку процесс глобализации лишь ускоряется, нет сомнений, что он будет сопровождаться процессом дальнейшей интеграции (в первую очередь – экономической), все больше выходящей за пределы отдельных регионов и приобретающей планетарный масштаб.
СПРАВКА «СВ»
Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество (АТЭС) было учреждено в 1989 году в Канберре по инициативе Австралии и Новой Зеландии. Кроме этих двух стран первоначально в сообщество вошли США, Канада, Япония, Республика Корея и страны тогдашнего АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Бруней). Его целью было максимальное облегчение торговли и инвестиций между государствами-участниками. Никакие жесткие организационные структуры в АТЭС не предусматривались. Уже в 1991 году в АТЭС вступили сразу “три Китая” – сама КНР, а также Гонконг (в 1997 году официально вернувшийся в состав КНР, но сохраняющий до сего дня экономическую самостоятельность) и Тайвань. Интересно, что Пекин совершенно не возражал, в отличие от всех остальных случаев, против вступления в сообщество Тайваня как самостоятельной силы. В результате АТЭС приобрело новое качество и стало еще более притягательным. В 1993 году к нему присоединились Мексика и Папуа – Новая Гвинея, в 1994-м – Чили, в 1998-м – Россия, Перу и Вьетнам. Теперь из стран, выходящих к Тихому океану, вне АТЭС остаются лишь Колумбия, Эквадор, находящаяся в добровольной самоизоляции КНДР, а также крайне слабые экономически Камбоджа, страны Центральной Америки и Океании. При этом заявки на вступление в АТЭС уже подали две страны, не имеющие выхода к Тихому океану: Индия и Монголия.
В Секретариате АТЭС (он находится в Сингапуре) работает на постоянной основе менее 100 человек, что делает сообщество (чье население суммарно превышает 2,5 млрд человек) наименее бюрократизированной межгосударственной структурой в мире. Главными рабочими органами АТЭС являются деловой консультационный совет, три комитета экспертов (комитет по торговле и инвестициям, экономический комитет, административно-бюджетный комитет) и 11 рабочих групп по различным отраслям экономики. Итоги работы сообщества подводятся на ежегодных саммитах глав государств, там же определяются перспективы дальнейшей деятельности. С большей периодичностью проходят встречи министров иностранных дел и экономики.
Россия подала заявку на вступление в АТЭС в 1995 году и через три года стала полноправным членом сообщества (после чего на расширение АТЭС был объявлен 10-летний мораторий).
В 2012 году саммит глав государств АТЭС впервые прошел в России – на острове Русский, расположенном напротив Владивостока. Строительство объектов для саммита на о. Русский и обустройство самого Владивостока (включая строительство моста из города на остров) стало для России одной из двух главных общенациональных строек (наряду с подготовкой к Олимпийским играм в Сочи). В целях подготовки к саммиту в Москве, Санкт-Петербурге, Ярославле, Казани, Хабаровске состоялась большая серия подготовительных мероприятий, включая встречи министров стран-участниц по различным направлениям и отраслям. В 2013 году Президент России Владимир Путин принял участие в очередном саммите АТЭС, который прошел на острове Бали (Индонезия).
