12 февраля президент США Барак Обама выступил с ежегодным посланием к обеим палатам конгресса «О положении страны». Важность послания заключается в том, что оно должно было определить основные положения обновленного курса Обамы, переизбравшегося недавно на второй четырехлетний срок. Особое значение выступления еще и в том, что по введенной в середине XX столетия поправке к Конституции один и тот же человек не может быть президентом более двух сроков подряд. Поэтому сейчас у Обамы начался последний срок, и в силу этого он чувствует себя более свободно перед избирателями, поскольку ему больше не нужно переизбираться. Конечно, не стоит забывать: полномочия президента в американской конституционной системе ограничены формальными и неформальными рычагами воздействия со стороны самых богатых и влиятельных членов политической и экономической элиты.
Из выступления Обамы стало понятно: как и в течение первого срока, основное внимание будет уделяться внутренним проблемам США, а не внешней политике. Как образно выразился в речи сам Обама: «Величайшая нация на Земле не может продолжать улаживать свои дела, дрейфуя от одного экономического кризиса к другому». Пути преодоления этой негативной тенденции Обама видит в укреплении среднего класса, реформировании налоговой системы, создании новых рабочих мест. Проблемы у Обамы тоже прежние. Спасти средний класс можно за счет увеличения налогов на самых богатых жителей США, но они в последние десятилетия так наловчились защищать и укрывать свои доходы, что сделать это будет невероятно сложно. Особенно учитывая, что республиканцы, выражающие политическую волю владельцев самых больших состояний США, контролируют нижнюю палату американского парламента и не допустят серьезного удара по кошельку своих спонсоров. Как отметил Барак Обама: «Корпоративные прибыли взлетели до исторических максимумов, но за более чем десять лет заработная плата и доходы населения практически не изменились».
Любопытно, что некоторые реформы Обамы идут в линию с реформами, которые уже проводятся в Беларуси. Так, он поставил задачу трансформировать систему образования в США таким образом, чтобы выпускники в большей степени соответствовали запросам высокотехнологичной экономики. Предполагается дополнительно финансировать школы, которые будут развивать партнерство с колледжами и работодателями, создавать классы, которые фокусируются на науке, технологиях, инженерных науках и математике, вырабатывать навыки, которые ищут работодатели и которые пригодятся и в будущем. Те, кто внимательно следит за направлениями реформы образовательной системы Беларуси в последние годы, увидят много параллелей. А отдельные реформы, которые хотел бы провести Обама, в Беларуси давно уже успешно реализованы. Так, американский президент отмечает, что в США только 30 % четырехлетних детей вовлечены в высококачественные дошкольные программы. Он связывает это с тем, что большинство родителей из среднего класса не могут позволить себе «несколько сотен баксов в неделю за частный детский сад». А что касается детей бедноты, то «отсутствие доступа к дошкольному обучению дискриминирует их на всю оставшуюся жизнь». Поэтому Обама призвал наладить такую работу со штатами, которая позволит наделить каждого ребенка в США возможностью посещать высококачественные программы дошкольного воспитания. Несмотря на прозвучавшие аплодисменты конгрессменов, остается загадкой, как это удастся сделать в условиях растущего госдолга и постоянного бюджетного дефицита. Для сравнения, в Беларуси с 2003 года установлен норматив обеспеченности детей раннего и дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях — 85 %, который выполняется с превышением во всех областях и в г. Минске. Фактически, за исключением новых спальных районов, где социальная инфраструктура часто не успевает за строительством жилья, и отдельных деревень, подавляющее большинство жителей Беларуси имеет возможность отдать ребенка в садик.
Выгодно на фоне американских проблем выглядит и система высшего образования в Беларуси. Как отметил Обама, в США «стремительно взлетающая плата за обучение выбила многих молодых людей из высшего образования или обременила их непомерным долгом». Заявив, что за время его президентства эта проблема смягчилась, он призвал к дальнейшему ее решению, в том числе предложив контролировать стоимость обучения в колледжах. На этом фоне способность белорусского государства обеспечивать почти то же количество студентов, что и в советские времена, не только бесплатным высшим образованием, но и стипендиями, заслуживает уважения. А студенты, обучающиеся на платных отделениях, способны оплатить свое образование, не обременяя себя «непомерным долгом». Конечно, остается еще долгая дорога по повышению престижа белорусского высшего образования на мировой арене, что всегда сложно для стран с небольшим населением, но это решаемая задача. Больше современных знаний, выше требовательность к студентам, больше обучения на иностранных языках, чтобы повысить адаптацию выпускника к мировым реалиям, и дело будет сделано.
В выступлении американского президента также прозвучала любопытная апелляция к опыту Китая в области внедрения чистой энергетики. Как сказал Обама, «пока такие страны, как Китай, продолжают развивать чистую энергетику, то и мы должны это делать». Призыв к США («величайшей нации мира», как охарактеризовал свою страну он сам) следовать за Китаем в развитии этого направления является очевидным свидетельством того, как изменился мир в последние годы.
Сергей КИЗИМА, заведующий кафедрой международных отношений Академии управления при Президенте Республики Беларусь, доктор политических наук
