О лицензировании страховой деятельности. Комментарий к Реестру лицензий на осуществление страховой деятельности.

В июле минувшего года вступил в силу Декрет Президента Республики Беларусь № 17 “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее - Декрет), который определил порядок проведения лицензирования в Республике Беларусь. Декрет, продолжает цепочку системных решений Главы государства и напрямую связан с действием Гражданского кодекса, Декретом N 29 по регистрации и ликвидации и создает условия, стимулирующие экономическую и хозяйственную деятельность предприятий. В Декрете собраны основополагающие нормы, касающиеся лицензирования: условия и порядок выдачи лицензий, уполномоченные органы госуправления, требования, Перечень лицензируемых видов деятельности. К тому же Декрет утвердил единые требования и подходы к лицензированию для всех субъектов хозяйствования, а также установил единый размер лицензионного сбора, равного 100 евро (10 евро за рассмотрение документов и 90 евро — за выдачу лицензии). Выдача лицензий в соответствии с новым порядком была начата 1 ноября 2003г. В рамках реализации Декрета, Министерством финансов Республики Беларусь разработано и утверждено постановлением Правительства от 17.10.2003г. № 1346 Положение о лицензировании страховой деятельности , в котором определены: работы и услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности; перечень лицензионных требований и условий, предъявляемых к соискателям лицензии; перечень документов, необходимых для получения лицензии, и др. Новое положение о лицензировании страховой деятельности имеет следующие особенности: - каждой страховой организации, обратившейся за получением лицензии, при условии соответствия всем лицензионным требованиям выдается одна лицензия на осуществление страховой деятельности с указанием в ней перечня работ и услуг, составляющих страховую деятельность, которые вправе осуществлять страховщик. В то время как, ранее Страховщику на каждый вид добровольного страхования, обязательного страхования, на перестрахование, страховым брокерам на страховое посредничество, по каждому виду страхования выдавалась в соответствии с Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на страховую и посредническую деятельность в страховании отдельная лицензия. Согласно новому Положению о лицензировании страховой деятельности, лицензия на осуществление страховой деятельности может включать: виды добровольного страхования; виды обязательного страхования; перестрахования; посредническую деятельность по видам обязательного, добровольного страхования, перестрахованию. Вопросы выдачи, отказа в выдаче лицензии, равно как и решение об ее аннулировании, в настоящее время решаются коллегиально на основании Решения коллегии Минфина и оформляются соответствующим приказом. В Положении о лицензировании содержится закрытый перечень оснований, по которым лицензирующий орган может отказать в выдаче лицензии. Перечень оснований для отказа в выдаче лицензии включает в себя: предоставление недостоверных сведений; несоответствие представленных документов требованиям положения о лицензировании данного вида деятельности; отрицательное заключение по результатам проверки (экспертизы); обращение за получением лицензии до истечения года с момента ее аннулирования. Исключена возможность приостановления действия лицензии в части отдельного вида страхования. Т.е. в случае выявления нарушения при осуществлении конкретного вида страховой деятельности – приостанавливается действие лицензии на страховую деятельность в целом. В Положении о порядке выдачи лицензий на страховую деятельность предусмотрены определенные критерии для получения страховыми организациями лицензий по некоторым видам страхования, так как для проведения этих видов страхования необходимы достаточные финансовые гарантии в целях безусловного выполнения страховщиком своих обязательств перед страхователем при наступлении страхового случая. Например, проведение обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведение страхования гражданской ответственности организаций создающих повышенную опасность для окружающих, страхование предпринимательского риска, страхование воздушных судов, страхование внутреннего водного транспорта - разрешается страховщику, осуществляющему деятельность на страховом рынке не менее 3-х лет и имеющий собственный капитал и иностранную валюту в установленном Положением размере. Согласно п.12 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17.10.2003 № 1346 «Об утверждении положений о лицензировании видов деятельности, лицензирование которых осуществляет Министерство финансов» Минфин формирует и ведет учет выданных лицензий в реестре лицензий, в котором указываются сведения, определенные п. 42 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом № 17. В соответствии с п. 7. Положения о порядке предоставления информации, содержащейся в реестре специальных разрешений (лицензий), утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 10.10.2003 № 1308, Министерство финансов Республики Беларусь представляет для публикации отдельные сведения из Реестра лицензий на осуществление страховой деятельности. По состоянию на 25 июня 2004 г. Министерство финансов Республики Беларусь выдало лицензии на осуществление страховой деятельности 32 страховым организациям и 5 страховым брокерам. Публикуемые далее сведения из Реестра позволят потенциальным страхователям увидеть полный перечень составляющих страховую деятельность работ и услуг, который осуществляют белорусские страховщики по состоянию на 25 июня 2004г.