Нюансы интеграции

После подписания на предыдущем заседании союзного Совмина соглашения о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования российский Президент Владимир Путин и премьер-министр Михаил Касьянов сделали заявления в том смысле, что теперь на территории Беларуси и России таможенное пространство единое. Однако вскоре стало очевидно, что весьма обширный перечень необходимых для этого условий пока не соблюден. Стороны договорились о создании рабочей группы для выработки соответствующих предложений. Что, собственно, и было сделано. Но, судя по тому, что на прошедшем на днях очередном заседании союзного правительства конкретного решения по таможенной политике принято не было, полное согласие еще не достигнуто.

Накануне заседания союзного Совмина председатель Государственного таможенного комитета Беларуси Викентий Макаревич заявил: "Таможенные органы сделали все, чтобы таможенный контроль с российско-белорусской границы ушел". Между тем осталось еще немало моментов в таможенной политике России и Беларуси, которые существенно разнятся. И решение этой проблемы уже выходит за рамки исключительной компетенции таможенников.

Например, меры тарифного регулирования в Беларуси и России не совпадают примерно по 3.800 позициям. Серьезны различия и в регулировании нетарифном, в части ограничений и запрета ввоза некоторых групп товаров. Кроме того, есть нерешенные вопросы в политике предоставления таможенных льгот и в экспортном контроле.

В общем, набор разночтений делает весьма туманным смысл подписанного два месяца назад соглашения. В самом деле, где то завершение унификации, о котором оно гласит?

Викентий Макаревич отмечает, что для решения всех этих вопросов одних лишь инициатив таможенных служб явно недостаточно. Необходимо участие и других министерств и ведомств двух государств. Для этого рабочая группа подготовила перечень документов, которые нуждаются либо в отмене, либо в корректировке. К этому стоит лишь добавить то, что с белорусской стороны явно видна большая активность в стремлении к формированию единого таможенного пространства двух стран.

Наглядным тому подтверждением служит то, что белорусские таможенники ушли с белорусско-российской границы и появляются там лишь для оперативных мероприятий. В то же время россияне уходить не спешат. С их стороны на границе создана полноценная инфраструктура для осуществления таможенного контроля. Что, собственно, и делается. Отсюда и перманентно возникающие внушительные очереди, чего при следовании в обратную сторону не наблюдается уже по меньшей мере месяца два.

Очевидно, что наличие таможенного контроля на границе - следствие упомянутых разночтений в политике тарифного и нетарифного регулирования. Россия опасается ущерба для своей казны от поступления через Беларусь товаров, режим ввоза которых в нашу страну более либеральный. Однако экономический анализ по отдельным позициям все больше убеждает в том, что имеющиеся нестыковки уравновешиваются. Например, принятая не так давно практика таможенного оформления товаров из третьих стран, поступающих с территории союзного государства. За время ее существования и Россия и Беларусь получили примерно одинаковый эффект, выраженный суммой около 5 млн. долларов. Следовательно, взаимный отказ от нее экономически обоснован, нужна лишь политическая воля.

"Этот вопрос требует дальнейшей проработки, и я надеюсь, что в ближайшее время мы сумеем сообщить о принятии такого решения", - заявил Михаил Касьянов в ответ на вопрос о судьбе таможенных постов на российско-белорусской границе. Проблемы унификации таможенного законодательства выносятся на рассмотрение следующего заседания союзного Совмина, которое намечено к проведению в первой декаде июня. Как видим, между ожиданиями и реалиями образовался немалый разрыв.