Обновленной версии Жилищного кодекса белорусы ждали с нетерпением. Ведь сложных вопросов в жилищных отношениях, которые необходимо было урегулировать, накопилось с лихвой. И вот 1 марта документ вступил в силу. О некоторых аспектах в регулировании жилищных правоотношений рассказала начальник управления юридической работы и кадров Министерства ЖКХ Наталья Качан, имевшая непосредственное отношение к разработке документа.
- Наталья Павловна, новый Жилищный кодекс дает больше прав собственникам жилья, чего нельзя было сказать о предыдущем документе. В чем эти права заключаются?
- Да, прав у собственника жилья стало больше. Равно как и вырос круг его обязанностей. Однако давайте по порядку. У собственника теперь появилось право выселить из своей квартиры совершеннолетних членов семьи, если они нарушают нормы общежития или ведут асоциальный образ жизни. Причем без предоставления им другого жилого помещения. Если, конечно, эти члены семьи не имеют доли в праве собственности.
- Резонанс в обществе вызвала норма Кодекса, касающаяся выселения бывших супругов, даже если они ничего не нарушали…
- Действительно, по требованию собственника можно будет после развода выселить бывшего супруга (супругу), если они не имеют своей доли в собственности и иное не прописано в брачном договоре, либо в письменном соглашении о порядке пользования этим жилым помещением. В данной ситуации не имеет значения, вели они совместное хозяйство или же нет. И вовсе необязательно, чтобы со стороны бывших супругов были какие-то административные нарушения. Просто так пожелал собственник жилья.
Бывших могут выселить на улицу вместе с детьми
- Соглашение, о котором идет речь, – это что-то новое в законодательстве?
- Это новая форма документа, которая заключается в произвольной форме. Если, например, супруги проживают в родительской квартире мужа (он является собственником) или приобретенной им еще до брака и супруга хочет себя обезопасить, она может заключить с супругом письменное соглашение о порядке пользования жилым помещением. Это делается по обоюдному согласию. Вот тогда в случае расторжения брака ее из этой квартиры не выселят. Если же такого соглашения нет и брачного договора, в котором оговорен момент невыселения после развода, тоже нет, значит, муж вправе выселить бывшую супругу.
- Несмотря на то что после развода с ней остаются несовершеннолетние дети?
- Да, именно так. Никаких оговорок относительно несовершеннолетних детей в статье кодекса нет. Однако разве могут быть родные дети «бывшими» по отношению к отцу? Супруга – да, а дети – нет. Но если супруги расторгли брак и по решению суда определили, что ребенок будет проживать с мамой, то по закону он не может оставаться в квартире отца. Впрочем, если выселение будет происходить с несовершеннолетними детьми, в судебный процесс будут вмешиваться органы опеки и попечительства. Суд всегда их привлекает на защиту прав ребенка. И как там дальше сложится ситуация, мне сейчас сказать сложно.
- Не случится ли так, что люди массово пойдут заключать соглашения о признании членом семьи? Ведь от развода никто не застрахован. А если соглашения или брачного договора нет, можно легко оказаться на улице.
- Не думаю, что народ массово кинется подписывать такие соглашения. Не тот у нас менталитет. Возьмите хотя бы тот же брачный договор, разве много пар в Беларуси его заключили? Нет. Так будет и с соглашением. Но право такое есть. И не надо забывать, что для заключения такого соглашения должно быть обоюдное согласие обеих сторон.
Хочу отметить, что данная норма о выселении бывших членов семьи будет распространяться не только на семьи, которые оформят развод после 2 марта, но абсолютно на всех. И еще важный нюанс: с момента вступления в силу нового Жилищного кодекса бывшим членам семьи собственника в случае подачи иска на выселение будет даваться год отсрочки. То есть они могут выселиться из квартиры не ранее 2 марта 2014 года. Это сделано с той целью, чтобы как можно больше людей смогли узнать о такой норме, предприняли какие-то шаги в защиту своих интересов либо подыскали себе другое жилье.
А если квартира приобреталась совместно…
- Наталья Павловна, ведь зачастую супруги приобретают квартиру совместно, но ее собственником является только один из них. Будет ли справедливым выселение бывшего супруга (супруги) после расторжения брака в данном случае?
- Это уже другая ситуация. Если квартира строилась совместно (к примеру, квартира ЖСК), то в случае развода и квартира, и все имущество, нажитое во время брака (за исключением подаренного, унаследованного, полученного по завещанию имущества) делится между супругами в равных долях. И даже в том случае, если, скажем, супруга всю жизнь была домохозяйкой и нигде не работала. И никто никого в данном случае из квартиры не выселит.
- А из такой квартиры можно выселить совершеннолетних членов семьи?
- Тут есть свои нюансы. Если она строилась с господдержкой, выделялась семье, в состав которой на тот момент входили и дети, другие члены семьи, а затем была приватизирована, то даже если у членов семьи и нет доли в этой собственности (они не принимали участия в приватизации квартиры), то выселить их никто не вправе. Ведь когда-то эта квартира выделялась и на них. Исключением могут быть лишь случаи, предусмотренные статьей 85, то есть нарушение членами семьи правил проживания, порча жилого помещения и т. д.
При каких обстоятельствах выселят собственника
- Наталья Павловна, мы знаем, что если наниматель жилого помещения не оплачивает в течение шести месяцев коммунальные услуги, по суду его можно выселить. А как быть в таком случае с собственником? Ведь собственность во всем мире неприкосновенна.
- Вы правы, если у нанимателя госжилфонда имеется шестимесячная задолженность (без уважительных причин), его могут выселить в другое помещение (необязательно в этом населенном пункте). Если на него в течение года составлены три и более административных протокола за нарушения правил проживания, то его могут выселить на улицу вместе с членами его семьи.
А вот что касается собственника, то тут все иначе. Новый кодекс дает собственнику еще больше прав, чем у него было ранее. Но вместе с тем дается возможность местным исполкомам предъявить иск о выселении из квартиры, находящейся в собственности, если задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет шесть месяцев. Но это происходит не так быстро, как в случае с нанимателем. Вся процедура займет примерно полтора года. Месяц ему дается на погашение долга, затем исполком вправе понудить его к отчуждению жилья. Если этого не произойдет, жилье может быть принудительно продано с публичных торгов. Из этой суммы оплачивается задолженность, и неплательщику приобретается новая жилплощадь (она может быть меньше предыдущей, худших потребительских качеств и в другом населенном пункте), оставшиеся средства ему вернут. Хочу отметить, что неуплата ЖКХ-услуг – это единственный оговоренный законом повод для выселения собственника.
- А если он (или члены его семьи) нарушают правила общежития?
- За такие нарушения собственника не выселят. Его могут лишь привлечь к административной ответственности и наложить штраф, в том числе и за членов своей семьи, которые нарушают правила общежития. Но, напомню, он вправе обратиться в суд с иском, чтобы выселить таких членов семьи.
- Много на сегодняшний день кандидатов на выселение?
- На начало этого года задолженность по оплате услуг ЖКХ была по 19 тысячам счетов собственников и 12,5 тысячи - нанимателей. Это потенциальные претенденты на выселение. Некоторые из них оплату не производили по году, а то и по три. Конечно, выселение человека из жилья - крайняя мера, и когда люди поймут, что могут потерять квартиру, погасят свои долги.
Людмила ШЕСТОКОВИЧ, «ЗН»
