В мае 2006 года в состав вновь назначенного правительства вошел новый министр связи и информатизации Николай ПАНТЕЛЕЙ (на снимке). Казалось бы, предыдущая должность первого заместителя председателя Мингорисполкома предполагала несколько иную карьеру для чиновника такого ранга, однако наверху рассудили по-иному. Тем более что Николай Петрович выпускник Минского радиотехнического института. Несмотря на занятость, Николай Петрович выкроил время и для интервью «Р».
— Николай Петрович, на последней коллегии вы заявили, что по отдельным параметрам развития перспективных видов связи Беларусь отстает от соседних государств на 5—8 лет. Это касается 3G, WiMAX. Неужели разрыв настолько значителен и какие вы видите пути выхода из создавшейся ситуации?
— Годы отставаний были названы относительно сроков масштабного внедрения в республике мобильной связи стандарта GSM. Речь шла о необходимости не допустить подобной «задержки на старте» с новыми технологиями, в том числе 3G, WiMAX. Результаты эксплуатации сетей сотовой связи третьего поколения (3G) за рубежом показали: широкое использование таких радиотехнологий возможно только при высвобождении радиочастотного спектра от средств специального назначения. Это позволит обеспечить условия развития систем связи 3G. Для определения полос частот, подлежащих высвобождению, создана межведомственная рабочая группа в рамках Государственной комиссии по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь.
На коллегии Минсвязи речь шла о внедрении в Беларуси новейших технологий. Отмечу, что технология беспроводной передачи данных WiMAX окончательно не стандартизирована. Есть определенные трудности с использованием частотного спектра для внедрения перспективных технологий беспроводной связи. Но все имеющиеся проблемы решаемы. Новые технологии обязательно будут внедрены и в нашей стране.
— Недалек тот час, когда Беларусь избавится от перекрестного субсидирования в связи. Как планируете регулировать тарифы?
— Программой развития средств связи Республики Беларусь на 2006—2010 годы одним из основных методов государственного регулирования определена поэтапная либерализация. Вступая в ВТО, нам коренным образом следует изменить подходы к тарифной политике. Международными соглашениями ВТО запрещено субсидирование одних услуг за счет других.
Большинство регулируемых сегодня тарифов не позволяет полностью возместить себестоимость услуг. Так, по данным девяти месяцев 2006 года, уровень возмещения затрат составил:
по местной телефонной связи — 62,2 процента (в том числе по городской — 76,8 , по сельской – 26,9 процента), в том числе за счет абонетской и повременной платы – 57,7 (на городских телефонных сетях – 72,1 процента, на сельских – 25,3); по междугородным разговорам внутри республики – 92,5 процента; по радиофикации – 29,9 , телеграфной связи — 12,3 , по пересылке внутри республики простого письма весом до
20 граммов — 87 процентов, простой карточки — 87 процентов.
Комплексной программой развития сферы услуг в Республике Беларусь в 2006—2010 годах предусмотрено доведение тарифов на услуги электрической и почтовой связи до уровня не ниже затрат на их оказание. Для этого должна проводиться целенаправленная работа по минимизации затрат за счет внедрения нового современного оборудования, придется упорядочить численность персонала, использовать прогрессивные системы управления.
— Два сотовых оператора (Velcom и МТС) развиваются стабильно и успешно. Еще два, к сожалению, не так хорошо, как хотелось бы. Будет ли Минсвязи вмешиваться в политику компаний, чтобы исправить ситуацию?
— Действительно, из 5,6 миллиона абонентов сотовой связи 98 процентов — это абоненты СООО «МТС» и СП ООО «МЦС», и в данной ситуации роль Министерства связи и информатизации как государственного регулятора очень важна. Как показывает мировой опыт, создание равных конкурентных условий для операторов, выходящих на рынок последними, невозможно без поддержки регулятора.
Сейчас деятельность ЗАО «БеСТ» по строительству и вводу в эксплуатацию базовых станций находится под постоянным контролем министерства.
Мировой опыт эксплуатации технологии IMT-MC-450 показывает, что для ведения успешного бизнеса оператору электросвязи достаточно и небольшого количества абонентов по сравнению с GSM-сетями. Стратегией дальнейшего развития компании ООО СП «БелСел» в первую очередь станет внедрение технологий высокоскоростной беспроводной передачи данных (EV-DO). Пока услуга доступна в Минске, Могилеве и Гродно. Для увеличения количества абонентов EV-DO по отдельным тарифным планам стоимость передачи 1 Мб информации будет снижена вдвое, также планируется реализация абонентских модемов с рассрочкой на один год и сдача их в аренду. В ноябре запущен в коммерческую эксплуатацию новый тарифный план, созданный специально для студентов высших и средних специальных учебных заведений.
— Утих инцидент с домашними кабельными сетями. Намерено ли министерство вернуться к этому вопросу и если да, то какие меры регулирования следует применить?
— Как орган государственного управления Минсвязи координирует создание и развитие сетей электросвязи. В рамках своей компетенции мы принимаем меры по созданию сетей передачи данных в кварталах жилой застройки в соответствии с действующими нормами и правилами. Ряд предложений по этому вопросу Минсвязи направило в Минстройархитектуры. К слову, продолжает увеличиваться количество лицензий, выданных предпринимателям на данный вид деятельности.
— Комитет госконтроля изучил выполнение программы «Электронная Беларусь». Как вы намерены координировать усилия специалистов, работающих над ней?
— Нами проделана значительная работа по устранению недостатков, допущенных при выполнении программы «Электронная Беларусь». По проектам, прошедшим государственную экспертизу, работы будут продолжены. По ряду некоторых — приостановлены для уточнения сроков их выполнения, объемов работ и финансирования. Минсвязи разрабатывает методику оценки эффективности создаваемых информационных систем. Количество проектов, которые будут выполняться в 2007—2010 годах, сокращено примерно в два раза.
С учетом поручений правительства и результатов госэкспертизы сформирован новый перечень проектов программы, который уже утвержден постановлением Совета Министров. Его реализация позволит завершить работы по созданию общегосударственной автоматизированной информационной системы.
— Беларусь отказалась от возведения в столице телебашни. Как министерство намерено развивать кабельное и эфирное телевидение?
— Минсвязи приступило к внедрению цифрового телевизионного вещания. С 1 июля 2005 года в Минске транслируется цифровой пакет из
4 основных телепрограмм. Кроме того, разработана и утверждена программа внедрения цифрового телевизионного и радиовещания, согласно которой до 2015 года планируется установить цифровые телепередатчики на каждой радиотелевизионной передающей станции. В 2007 году они появятся в Могилеве, в 2008 году – в Бресте и Гомеле, в 2009 году – в Витебске и Гродно. Сроки определены так, чтобы отечественные производители смогли вовремя наладить выпуск оборудования для приема пакетов цифровых программ по доступным ценам, а население смогло принять эти пакеты на свои телеприемники.
Наиболее серьезно развиваются сети кабельного телевидения в столице и Минской области. Здесь операторы предоставляют услуги для почти 530 тысяч абонентов. Кабельные системы быстро развиваются во всех областных и районных центрах. В Беларуси уже свыше 110 операторов кабельного телевидения, включая компании с иностранными инвестициями. И здесь Минсвязи выступает как координатор единой технической политики комплексного развития систем теле- и радиовещания. На нас возложено лицензирование и надзор за техническим состоянием сетей кабельного телевидения и деятельностью операторов.
