Из-за неоформленных в свое время отношений жильцы дома по улице Лесная школа, 1, что в Ждановичах, могут остаться без крыши над головой.
ИСТОРИЯ этого дома очень давняя. В 1960 году под эгидой городских властей открывается школа-интернат № 6, работники которой и стали его первыми жильцами. Затем, в 1964 году, она уже под статусом санаторно-лесной школы, а в 1969 — переходит в подчинение Центральному району Минска. Так существует до 1999 года, потом закрывается на капитальный ремонт, а через два года это интернат № 1 для социальных сирот. Шесть лет спустя он «превращается» в ГУО «Минский городской детский оздоровительный лагерь «Лидер», который снова курирует горисполком и по нынешний день. В итоге после стольких реорганизаций о жилом доме как-то позабыли. Ни при одном хозяине, как сегодня выяснилось, не было толком оформлено проживание в нем: с жильцами даже не заключили договоров найма, да и прав на приватизацию тоже лишили. Более того, даже с его статусом нет ясности. Кто виноват в том, что люди на старости лет могут оказаться на улице? Имеют ли они право там проживать? И какой все-таки статус у этого горе-дома? «БН» попыталась провести свое независимое расследование.
I.«Сначала нас заверяли, что жилье служебное, а потом – что прописка гарантирует право пользования»
«Лидер» всего в нескольких сотнях метров от минской кольцевой. Спрятавшись в сосновом бору, он притягивает одаренных и талантливых ребят со всей республики не только интересным распорядком дня для учебы и развлечений, но и свежим непыльным воздухом вдали от городской суеты. Кроме главного здания, на территории много хозпостроек. А чуть поодаль стоит та самая восьмиквартирная двухэтажка, которая изрядно потрепала нервы и самим жильцам, и администрации учреждения.
Анатолий Пилько живет здесь с 1981 года. И как никто другой в курсе всех разбирательств и претензий недовольных постояльцев.
— На сегодня, за исключением одной семьи, которая добилась этого по чистой случайности, ни с одним хозяином квартиры не заключен договор найма жилого помещения, — вводит он в курс дела. — Получается, что наше проживание не узаконено. Хотя мы, как и все, исправно оплачиваем коммунальные услуги.
Помимо ненадлежащего юридического оформления, жильцов не устраивает и коммунальное обслуживание. Дом на балансе у лагеря, а в его штате нет ни постоянного электрика, ни сантехника. Да и ремонта уже сколько лет дожидались, в какие только инстанции не писали, правда, наконец-таки добились своего.
— Весной вокруг дома какие-то люди ходили, все мерили, осматривали, а нас никто в известность не ставил, — присоединяются к разговору жильцы. — Чего ждать? Может, завтра к нам постучат и попросят собирать чемоданы. И куда потом идти? Учитывая, что с нами нет никаких договорных обязательств, непонятно, куда выселят. И вселят ли снова.
Многие живут здесь больше двадцати лет. Заселялись, когда устраивались в санаторно-лесную школу, а когда ее закрыли на капремонт, их разбросали по школам Центрального района столицы. Так и трудились и спокойно жили, надеясь, что через десять лет смогут приватизировать свои квартиры. А когда пришло время, оказалось, что это невозможно сделать.
— Нам ответили, мол, извините, это жилье специальное, которое не подлежит приватизации. Тогда управление образования администрации Центрального района города в лице его начальника Юрия Канзаса проявило инициативу перевести этот дом из специального в разряд служебного и отдать Заславскому ЖРЭУ. Было утверждено соглашение, а также расписаны пункты, что нужно сделать, чтобы дом был передан. Но не успели: очередная реорганизация помешала. А новый хозяин — уже в лице комитета по образованию Мингорисполкома — продолжать начатое не стал, — вспоминает Анатолий Ильич. — Все поутихло. Затем нас заверили, раз мы здесь все прописаны, значит, имеем право жить. Потом выяснилось, что и прописка не является основанием для права пользования. Поскольку она имеет силу, когда мы живем в государственном жилом фонде. Вот так и остались у разбитого корыта: вроде и законов не нарушали, жили себе не тужили, обязанности свои выполняли. А в итоге? К концу жизни можем оказаться без крыши над головой. Становиться на очередь уже поздно. К детям переселяться, что ли? Попали вот впросак: то ли из-за стечения обстоятельств, то ли от чьей-то безответственности.
II. «Нехорошая квартира»
Так называет горе-наследство, которое досталось ей вместе с лагерем, его директор Елена Куницкая. Ведь она, по сути, расплачивается за ошибки предыдущих хозяев, которые в свое время не выселили по закону нынешних жильцов и не оформили надлежащим образом документацию.
— Этот дом как кость поперек горла, — признается руководитель ГУО «Минский городской детский оздоровительный лагерь «Лидер». — Столько с ним нервов потрепала, хотя у меня и без того обязанностей хватает, не до жилищных разборок. К тому же и с жильцами очень трудно найти общий язык. Они считают, что им все должны, трудно идут на контакт, только на повышенных тонах и разговаривают. Во всевозможные инстанции жалобы «строчат», вот уже и до газеты вашей добрались, а ко мне хоть бы раз кто пришел. Ничего им не сообщала о грядущем ремонте? Правильно, потому что сама толком не знала. Но теперь уже владею информацией и ни от кого ее не скрываю.
Прежде чем сделать проектно-сметную документацию, по словам директора, государство заплатило 16 миллионов рублей, чтобы дом обследовали, действительно ли там нужен капитальный ремонт. Выяснилось, что он имеет порядка 40 процентов изношенности, как, в принципе, и все здания на территории лагеря. Они — шестидесятых годов постройки. Уже готова проектно-сметная документация по жилому дому, которая обошлась в 80 миллионов рублей. Она прошла экспертизу, где в заключении говорится, что жилой дом подлежит ремонту с тепловой модернизацией и с отселением жильцов. Когда он начнется, зависит от финансирования: на 2012 год руководство «Лидера» запросило на эти цели у Мингорисполкома полтора миллиарда рублей по сегодняшним ценам. Но какими они будут в следующем году и выделят ли средства вообще, пока неизвестно. Как только финансы поступят и пройдут тендерные торги, за дом «возьмутся». А жильцов отселят на территорию Минского района в подменный фонд. Ведь в доме нужно менять крышу, окна, двери, полы, трубы, всю отопительную систему и электрику. Но вот вернутся ли они в отремонтированные квартиры, пока большой вопрос, поскольку дом относится к специальному жилью. А значит, там имеют право проживать те, кто состоит в трудовых отношениях с лагерем. Нынешние же жильцы не его сотрудники. Но и выселить их нельзя. На это нужно решение суда.
— Тем, кто сейчас работает в «Лидере», очень нужно жилье. Особенно воспитателям. У меня сегодня десять молодых специалистов, которые пришли по распределению. Они вынуждены снимать комнаты в Минске, — сетует Елена Николаевна. — Приходят ко мне и плачут: вроде и жилье рядом с работой есть, и остаться не прочь, но отрабатывают и уходят. Неудобно добираться, ищут варианты получше. Да и работникам пищеблока после двенадцатичасовой смены трудно: до девяти вечера на работе, а в шесть утра уже опять нужно быть в столовой. Как бы хорошо было рядом с лагерем жить!
Что касается претензий к коммунальному обслуживанию, Елена Куницкая признается: да, возможно оно не идеальное, ведь у лагеря действительно нет штатного электрика и сантехника, но на вахте учебного корпуса всегда лежит журнал, где можно сделать заявку. Да и жильцы тоже хороши: палец о палец не ударят, чтобы навести в доме порядок. Некоторые, по словам директора, за двадцать лет проживания обои ни разу не переклеили, не то чтобы окна или двери поменять. Не говоря уже о том, чтобы провести субботник или хотя бы листья убрать. Приходится вожатым лагеря выходить с граблями.
— У них на все одно объяснение: «Вы нам обязаны». А почему? Некоторые по полгода за жилье не платят. Хотя суммы по нынешним меркам просто мизерные — в зимнее время всего по шестьдесят тысяч рублей. И все плохо. Знаете, есть у Булгакова «нехорошая квартира». У меня — аналогичная, — сравнивает Елена Куницкая.
Вдвойне обидно, что права «качают» жильцы, которые по закону не имеют права на проживание: согласно статусу специального жилья, в доме могут жить те, кто работает в лагере. Нынешние же не имеют никакого отношения к «Лидеру», но в свое время их никто из дома не выселил. Решить проблему, кроме как в судебном порядке, по уверениям Елены Куницкой, вряд ли удастся. Совместно с юристами она уже прорабатывает вопрос, как разобраться со статусом дома, законно ли проживают нынешние жильцы, есть ли возможность заселить туда молодых сотрудников? И намерена идти до конца.
III. «Нестыковка в законах: выселяем через суд и меняем статус»
В комитете по образованию Мингорисполкома о проблеме дома по улице Лесная школа, 1 знают не понаслышке. Только, уверяет главный специалист отдела организационно-правовой и кадровой работы комитета Юлия Голынская, к этому вопросу с правовой точки зрения не так просто подступиться.
— Есть документ, решение о специальной жилой площади при школах-интернатах от 1961 года, согласно которому данное помещение отнесено к специальному фонду. Там в свое время проживали лица, которые состояли в трудовых отношениях с санаторно-лесной школой, — объясняет специалист. — В нем четко оговорено, на каких условиях заключались данные договоры и предоставлялись эти жилые помещения. С того времени существенно претерпело изменения жилищное законодательство. Сегодня два основных нормативно-правовых акта — Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 года № 565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» и Постановление Совмина от 24 сентября 2008 года № 1408 — определяют порядок предоставления и изменения статуса специальных жилых помещений. И оба идут вразрез с документом 1961 года.
По ныне действующему законодательству к ним относятся помещения маневренного фонда, в которые отселяют людей при проведении капитального ремонта, а также те, которые находятся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, детских интернатных учреждениях и в других случаях.
Получается, что все ниточки ведут в прошлое: прежние руководители санаторно-лесной школы, а затем и школы-интерната для социальных сирот вовремя не выселили нынешних жильцов. А теперь сделать это ой как нелегко.
— Основания для этого могут быть только судебными, — вторит директору «Лидера» юрист. — Либо ставить вопрос об изменении статуса данного жилого дома, для чего вначале нужно исключить его из фонда специального. А сделать это можно в случае, если он не заселен. У нас же — обратная ситуация. И очередной подводный камень.
Какой смысл статус менять сейчас? Тем более что теперешним жильцам он все равно ни к чему.
Зато будут все основания заселить туда молодых специалистов. Но сначала нужно решение суда, чтобы выселить прежних жильцов, отвечают в комитете по образованию.
— Мы обязательно будем выходить с ходатайством на Мингорисполком об изменении статуса данного жилого помещения. А ГУО «МГДОЛ «Лидер», на чьем балансе находится дом, рекомендовано обращаться в суд с иском о выселении нынешних жильцов. Параллельно прорабатываем вопрос, какие из лиц, проживающих в доме, имели бы право на получение и приватизацию квартир, если бы они имели статус служебных. И не будем возражать, если суд закрепит право пользования за ними. В любом случае на время капитального ремонта жильцов отселят. Но у комитета по образованию нет помещений маневренного фонда. Потому данный вопрос уже решается на уровне Мингорисполкома.
IV. Вместо эпилога
Белых пятен в этой истории немало. Выслушав все стороны, понимаешь, что каждый прав по-своему. Можно понять и жильцов, которых то ли по незнанию, то ли специально столько лет вводили в заблуждение, уверяя, что жилье служебное. А теперь, к старости, хотят выселить на улицу. Не виновата в сложившейся ситуации и нынешний директор теперь уже ГУО «МГДОЛ «Лидер» Елена Куницкая, которой сейчас приходится расплачиваться за ошибки предыдущих руководителей.
В планах комитета по образованию Мингорисполкома передать отремонтированные квартиры на баланс соответствующих служб: коммунальное обслуживание весьма обременительно для лагеря. Есть идея поменять и статус самого учреждения: реорганизовать лагерь в центр и собственными силами вести учебный процесс, а значит, иметь в штате педагогов. Остается надеяться, что на этот раз жилищный вопрос не выпадет из поля зрения, и в нем будет поставлена точка. А дом, который теперь ни к селу ни к городу, наконец-то приобретет настоящего хозяина.
Надежда ЯНЧЕНКО, «БН»
