Не лишние, а значит, не чужие

Только на территории Минской области сегодня проживает около 20 000 иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, и более 22 тысяч иностранцев, получивших разрешение на временное проживание (на срок до 1 года) и временное пребывание (на срок до 90 суток). Иностранцы на территории Республики Беларусь пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Беларуси.
Государственная миграционная политика Республики Беларусь в сфере внешней трудовой миграции направлена на углубление интеграционных процессов на международном рынке труда, совершенствование регулирования экспорта и импорта рабочей силы с учетом государственных интересов.
Основанием для привлечения иностранных граждан на работу является наличие у субъекта хозяйствования лицензии на осуществление деятельности, связанной с привлечением иностранной рабочей силы, которая выдается Министерством внутренних дел Республики Беларусь сроком на пять лет. При этом юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию на вышеуказанный вид деятельности, имеют право привлекать на работу только иностранных граждан, получивших специальное разрешение на право осуществления трудовой деятельности в Республике Беларусь, которое оформляется сроком на один год и может быть продлено. И только граждане Российской Федерации могут приниматься на работу без лицензий.
Несмотря на то что в целом в области имеется избыток рабочей силы, многие вакансии из года в год не укомплектовываются.
Особенно востребован труд иностранных работников в сельском хозяйстве. По данным комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Миноблисполкома, по состоянию на начало нынешнего года обеспеченность кадрами рабочих профессий составляла на селе 96 процентов. Сельское хозяйство испытывает потребность в трактористах-машинистах, водителях, работниках животноводства, операторах машинного доения, полеводах и др. Особенно остро встает эта проблема во время сезонных полевых работ. В этой ситуации привлечение иностранной рабочей силы является объективной необходимостью.
За последние два года право легально осуществлять трудовую деятельность на территории области получили более 200 трудящихся-мигрантов, 40 процентов из которых составляют граждане Украины. В целом же на территории области официально работают граждане 18 государств мира, в том числе из Непала, Габона, Камеруна и Бразилии.
Как показывает практика, мигранты занимают рабочие места, которые в основном не пользуются спросом у граждан Беларуси, а также те, которые не могут быть заполнены в связи с дефицитом кадров по определенным профессиям и специальностям. Наряду с сельским хозяйством это розничная торговля и общественное питание, где необходимость привлечения иностранных граждан в качестве поваров связана с отсутствием состоящих на учете в областной службе занятости населения специалистов, владеющих навыками приготовления национальных блюд, а также спорт — футбольные клубы, зарегистрированные на территории области, привлекают иностранных граждан в качестве спортсменов-инструкторов и тренеров.
Год назад Указом Президента Республики Беларусь от 26.03.2007 г. № 135 утверждена Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007—2010 годы, одной из подпрограмм которой является “Оптимизация миграционных процессов”. Анализ состояния дел в сфере занятости и рынка труда свидетельствует о наличии заинтересованности экономики нашей страны в притоке трудящихся-мигрантов из-за рубежа. Прежде всего из стран СНГ.
Однажды привлекая для работы на лицензионной основе иностранного гражданина, белорусский наниматель, как правило, в последующем выражает намерение продлевать с ним трудовые отношения на новый срок.
В то же время согласно статье 50 Закона Республики Беларусь “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь” (в редакции от 19.07.2005 г.) иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся работниками и специалистами, в которых нуждается Республика Беларусь, предоставлено право получения разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь по ходатайству заинтересованных государственных органов. К таким органам относятся исполнительные комитеты районов (городов).
Таким образом, при заинтересованности субъектов хозяйствования в иностранном гражданине как в необходимом для предприятия специалисте и работнике белорусский наниматель, минуя процесс получения лицензии на привлечение иностранной рабочей силы в Республике Беларусь, имеет возможность заполнить вакантные рабочие места, не востребованные гражданами Республики Беларусь.
В Минской области уже есть первые примеры использования возможностей, предоставленных законодательством. По ходатайствам Борисовского, Дзержинского, Несвижского исполкомов получили разрешение на оставление на постоянное жительство в Республике Беларусь пять иностранных граждан, в которых страна нуждается как в специалистах.