Участие посредников — новый способ улаживания хозяйственных споров
«Не было бы счастья, да несчастье помогло!» — могут воскликнуть судьи-хозяйственники, оценивая внедрение в Беларуси системы альтернативного правосудия. Эта идея зрела на протяжении нескольких лет, но «выстрелила» только сейчас: вести бизнес «на широкую ногу» и прикрывать глаза на просроченные долги с приходом кризиса стало сложно. Да и что греха таить, исполнять свои обязательства в связи с отсутствием средств для многих стало затруднительно. Как результат – число обращений в хозяйственные суды резко выросло: по данным за 11 месяцев прошлого года, на 70 % по сравнению с таким же периодом 2008-го. (И это при том, что в прежние годы рост числа конфликтных ситуаций был сопоставим с увеличением объема ВВП.) Соответственно, нагрузка на судей стала приближаться к критической отметке. Тут-то и пригодился опробованный в передовых правовых системах опыт разрешения споров, не доводя дело до суда, – и дешевле, и быстрее, и недовольных меньше.
Процедура посредничества применяется белорусским правосудием чуть больше года. В отечественной практике используется также зарубежный аналог этого определения, «медиация» (от англ. “mediation”), которым на Западе принято называть внесудебные разбирательства. В нашей стране посредничество – пока прерогатива судов, поэтому оба определения считаются синонимами. По данным Высшего Хозяйственного Суда (ВХС) Беларуси, по этой процедуре в январе — ноябре 2009 года прошло более 13 тысяч хозяйственных дел (около 17 % от общего количества), из которых более 11 тысяч завершились успешно. Кроме того, еще 14 тысяч дел рассмотрено упрощенно – в приказном производстве. Итого около 40 % всех хозяйственных споров прошло через альтернативные процедуры, без полноценного судебного разбирательства. Медиация, безусловно, «дитя» западной культуры – например, в США 90—95 % конфликтов разрешается по упрощенной процедуре. Нам до таких показателей далеко, но если белорусские субъекты хозяйствования прочувствуют преимущества новых способов улаживания конфликтов, их долго уговаривать не придется, уверены специалисты.
Между тем в бизнес-среде представление о достоинствах нового метода развито достаточно слабо. Это подтвердили и вопросы, которые звучали во время интернет-конференции, организованной представительством МФК, ВХС и деловым порталом «bel.biz». Многие просто спрашивали: а что такое «медиация»? Деловое сообщество интересует также, какими полномочиями обладают посредники-медиаторы, какова сила соглашений, достигнутых по этой процедуре… Нашлись скептики, которые говорили о неудовлетворительном исполнении судебных решений – чего уж тут ждать от посредничества. Как ни парадоксально, но именно доступность искового производства, а также эффективность рассмотрения дел (только 2 % принятых судами решений отменяется) не способствуют разжиганию интереса предпринимателей к поиску альтернатив. Тут и годами формировавшееся мнение, что любой конфликт может быть разрешен только в суде. Кстати, институт посредничества зародился в США тоже в кризисные годы, поэтому неудивительно, что эта тема стала достаточно востребованной именно сегодня.
Так чем же привлекательна медиация? Проводя аналогии с медицинской практикой, специалисты поясняют, что это легкая терапия, используемая в тех случаях, когда можно избежать хирургического вмешательства. «Полноценное судебное разбирательство – это исключительный, крайний способ разрешения споров», — считает заместитель председателя Высшего Хозяйственного Суда Беларуси Алексей Егоров. Посредничество – своего рода компромисс, когда обе стороны садятся за стол переговоров и пытаются найти решение при участии посредника-медиатора – человека, обладающего специальными знаниями и навыками. Если удается найти компромисс, заключается мировое соглашение, которое затем утверждает судья. Документ имеет такую же силу, как судебное решение, точно так же можно обратиться за его принудительным исполнением, хотя при посредничестве к последнему инструменту прибегают реже, свидетельствует практика.
«Медиация экономит время, деньги, энергию, ограждает людей от стрессов, с которыми они сталкиваются в суде, — поясняет председатель Республиканского общественного объединения юристов-хозяйственников Лилия Власова. – Но самое главное, что в этой процедуре нет проигравших». На Западе такой инструмент внедрялся на протяжении 30 лет, Беларусь, обобщив этот опыт, может «уложиться» и за десятилетие, считают юристы. Сегодня речь идет только о судебном посредничестве, когда роль «примирителя» сторон выполняет должностное лицо хозяйственного суда, не обязательно судья, но опытный юрист, а не вчерашний студент. Специалисты не исключают, что совсем скоро процедура медиации примет внесудебные очертания. А самым высоким достижением альтернативного правосудия считается опыт Голландии, где за столом переговоров при участии посредника решаются конфликты между налоговыми органами и налогоплательщиками.
Правовых препятствий для развития медиации в Беларуси нет, но законодательство явно не стимулирует интерес к этому инструменту. Поэтому специалистами ВХС подготовлен проект закона, который значительно подкорректирует систему хозяйственного судопроизводства. «В связи с ростом количества исковых заявлений нагрузка на судей растет, что может отразиться на качестве их работы, — поясняет начальник главного правового управления ВХС Ирина Бельская. – И все же это обстоятельство играет далеко не самую ключевую роль». Сегодня в исковом производстве достаточно много дел, в которых спор о праве отсутствует (например, долг очевиден и признается ответчиком) либо сумма иска незначительна и уплаченная пошлина не возмещает бюджетных расходов на судебный процесс. Разработчики законопроекта рассчитывают, насколько это возможно, вынести все бесспорные и малозначительные дела за рамки искового производства.
Однако излишняя популяризация процедуры посредничества может еще более обострить и без того непростой вопрос: где брать медиаторов? Это не просто должность, а скорее призвание, и не каждый, даже самый опытный юрист, сможет быть посредником в спорах, оставаясь как бы в стороне, но подталкивая конфликтующих к компромиссу. Это стандартизированная и высокотехнологичная процедура, требующая наличия специального образования. Обучить первых белорусских медиаторов помогли коллеги из представительства Германского фонда международного правового сотрудничества – организовали семинары в Минске и стажировку в своей стране. Центров обучения посредников немало по всему миру, ближайшие к нам – Москва и Санкт-Петербург. Но и в Беларуси не мешало бы организовать собственную образовательную площадку, ведь медиаторы востребованы не только в коммерческой сфере, но также в семейных, школьных конфликтах… Обучать таких специалистов пока, к сожалению, некому.
Справка «ЭС»
Медиация (в переводе с латинского «посредничество») – переговорная процедура при участии третьего незаинтересованного лица — медиатора (посредника), который содействует сторонам в урегулировании конфликта. Впервые стала применяться в сфере семейных отношений в 60-х годах прошлого века в США. Свое развитие медиация получила после того, как американский бизнес стал активно использовать эту процедуру в качестве альтернативы длительным и дорогостоящим судебным разбирательствам.
На сегодняшний день медиация повсеместно применяется не только в США, но и в странах Европы и Азии. В рамках Европейского союза создана эффективная правовая база регулирования медиации: приняты Европейский кодекс поведения медиатора, а также ряд специальных директив ЕС, которые рекомендуют национальным правительствам поощрять распространение медиации. В Австрии, Канаде, Австралии, Сербии, Болгарии и других странах приняты специальные законодательные акты о медиации, закрепляющие ее регулирование на государственном уровне. Идеи медиации популярны и на постсоветском пространстве: многие государства бывшего СССР занимаются разработкой национальных законов о медиации.
