О первых шагах и планах новоизбранной Палаты представителей Национального собрания Беларуси в интервью “НГ” рассказал Председатель Палаты представителей Владимир АНДРЕЙЧЕНКО
— Владимир Павлович, значительно обновленный депутатский состав Палаты представителей явно не оправдал надежд оппозиционных аналитиков, так как такой парламент, по их мнению, будоражить общество не будет. Что вы скажете об этом?
— Обычным людям в парламенте и в стране нужны не взбудораженность, не политическая возня, а нормальная, мирная, безопасная жизнь, работа, достаток, что возможно только в условиях законности и порядка. Народ сделал свой выбор, дав еще один сигнал радикалам, какие взгляды поддерживает и за что ценит проводимую государственную политику. Я вполне определенно заявляю: Палата представителей пятого созыва сделает все от нас зависящее, чтобы оправдать надежды избирателей.
— Вы часто посещаете промышленные и аграрные предприятия, учреждения социальной сферы, встречаетесь с трудовыми коллективами, беседуете с людьми. Какие у вас впечатления от этих встреч, касающиеся парламента?
— Они вполне вдохновляющие, я сказал бы так. С работой Палаты представителей люди во многом связывают преемственность курса на устойчивое развитие Беларуси. Именно в устойчивом развитии страны они видят возможность для реализации своих личных, особенно важных жизненных интересов, связанных с повышением зарплат, пенсий, пособий, улучшением жилищных условий, медицинской помощью, получением образования, с рождением и воспитанием детей. От работы депутатов в избирательных округах люди ожидают решения конкретных вопросов социального и экономического характера. Все это будет предметом нашего первостепенного внимания на весь период парламентских полномочий, на что и сориентированы депутаты.
— Если я правильно понял, на свои задачи Палата представителей смотрит сугубо в практическом плане?
— Такой подход, я убежден, безальтернативен. Он определяющий в алгоритме наших действий и в принятии решений. Происходящие в экономике и в других сферах жизни преобразования должны быть обеспечены адекватным законодательным сопровождением. Мы его обеспечим.
— Экономические вопросы по-прежнему являются главным законотворческим приоритетом?
— Ландшафт мировой экономики меняется стремительно. И наша страна не стоит на месте. Открыта дорога новому технологическому укладу. Задача войти в тридцатку государств с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса последовательно решается. Даже в непростых глобальных условиях последних лет Беларусь демонстрирует хорошие экономические результаты. Думаете, ради спортивного, как говорится, интереса в недавнем Белорусском инвестиционном форуме в Минске приняли участие около 500 представителей международных организаций и компаний? Они осведомлены о значительной либерализации экономической среды в нашей республике и не просто зондируют почву для вложения инвестиций, а проявляют вполне конкретную деловую заинтересованность. Наведение мостов в развитии делового сотрудничества будет продолжаться, я уверен, еще более активно, от чего парламентарии не останутся в стороне. Идет, как известно, переговорный процесс по вступлению Беларуси в ВТО. С наращиванием динамики процессов строительства Союзного государства Беларуси и России, созданием Единого экономического пространства и планируемой трансформацией его в Евразийский экономический союз усиливается интеграционная законодательная повестка. В наших общих интересах не только экономическое, но и в не меньшей степени научно-техническое и образовательное сотрудничество, исключительно важное партнерство в сферах инноваций и инвестиций. Короче говоря, перспективы многообещающие. И роль законодателей в их достижении очень значительна.
— Поэтому в структуре Палаты представителей появилась новая постоянная комиссия — по экономической политике?
— Создание данной комиссии продиктовано, разумеется, особой важностью экономики для развития страны. Но не только этим фактором. Оставив прежнее число комиссий — четырнадцать — как оптимальное, мы уточнили вопросы их компетенции в соответствии с законотворческими приоритетами палаты в контексте нашей главной задачи — выхода на новый уровень законодательной работы. Дело, подчеркиваю, не в смене вывесок, а в некоторой структурной реорганизации с целью повышения качества проработки и экспертизы законопроектов.
— Дублирования не будет? Ведь в Палате представителей еще несколько комиссий экономического профиля, например, по аграрной и по промышленной тематике?
— Все продумано. Круг тематики комиссии по экономической политике включает общие вопросы регулирования и управления экономикой, законодательство о предпринимательской деятельности, об инвестициях, о свободных экономических зонах, экономической несостоятельности (банкротстве). Плюс к этому такие темы, как государственные программы развития Республики Беларусь и регионов, управление государственной собственностью, госзаказ, материально-техническое обеспечение. На комиссии, так сказать, аграриев и промышленников возложены вопросы их профиля.
Наведение мостов в развитии делового сотрудничества будет продолжаться, еще более активно, от чего парламентарии не останутся в стороне.
— По каким векторам экономических отношений депутаты намерены усовершенствовать законодательную базу на проходящей в настоящее время первой сессии Палаты представителей?
— Прежде всего хотел бы сказать, что проекты законов экономической направленности, включенные в сессионный график, составляют примерно половину из общего числа новых законодательных инициатив. В действующий Закон о народном искусстве, народных промыслах (ремеслах) в первом чтении внесены поправки, стимулирующие ремесленную деятельность. Принят Закон о присоединении нашего государства к Сингапурскому договору о законах по товарным знакам, который упрощает порядок регистрации товарных знаков и лицензионных договоров. На подходе к рассмотрению блок законопроектов широкой тематической палитры, в котором такие вопросы, как земельные отношения, использование недр, энергосбережение, ипотека, свободные экономические зоны, аудиторская деятельность, коммерческая тайна, племенное дело в животноводстве, охрана окружающей среды и природопользование, реклама, издательское дело. Продолжается доработка ко второму чтению проекта очень важного Закона об инвестициях. Одни законопроекты потребовали большего времени на их экспертизу, шлифовку и проведение всех согласительных процедур, другие — меньшего, но мы стремимся не затягивать этот процесс, чтобы обеспечить взвешенность, оптимальность и своевременность законодательных решений.
Идет также доработка законопроектов иной тематики, касающихся, в том числе, вопросов развития законодательства, государственного строительства, судоустройства, национальной безопасности, трудовых отношений, международных договоров Республики Беларусь.
— Продолжится и дальше стабильный рост экономики, значит, у государства будет больше возможностей в реализации социальной политики и в финансовой поддержке тех категорий граждан, которые в ней особенно нуждаются. В этом контексте делается немало. Скажите, можно ли ожидать рассмотрения во втором чтении в ближайшее время законопроекта о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей?
— Процедура доработки и согласования документа завершена и, думаю, мы рассмотрим его на текущей сессии.
— Он будет принят?
— По-другому и быть не может. Законопроект очень важен.
— И что самое основное, что предусмотрено в нем?
— Повысится размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Причем устанавливается дифференциация размера пособия в зависимости от очередности рождения ребенка в семье. В цифрах это выглядит так. На первого ребенка пособие составит 35 процентов среднемесячной зарплаты в стране, а это примерно 1 миллион 412 тысяч рублей.
— Почему примерно?
— Потому что при расчете этого пособия будет использоваться величина среднемесячной зарплаты в республике за прошлый квартал по истечении месяца, следующего за этим кварталом, следовательно, будет изменяться.
Пособие на второго ребенка и последующих детей составит 40 процентов, то есть около 1 миллиона 614 тысяч рублей. 45 процентов — на ребенка-инвалида, примерно около 1 миллиона 816 тысяч рублей. Напомню, что в настоящее время пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается в размере 100 процентов бюджета прожиточного минимума и составляет 880 тысяч рублей, а на ребенка-инвалида — 100 процентов бюджета прожиточного минимума плюс надбавка 40 процентов БПМ, итого — 1 миллион 232 тысячи рублей. Так что повышение пособий будет весомым.
Депутаты настроены на принятие качественных законов, на конкретные практические действия в интересах людей, в интересах развития общества и укрепления государства. Именно в этом направлении мы и будем работать.При оформлении ребенка в детское дошкольное учреждение пособие будет выплачиваться в стопроцентном размере, а сегодня выплачивается 50 процентов. Пособие на детей старше 3 лет будет выплачиваться только для социально уязвимых семей, независимо от их дохода. Семьям, воспитывающим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет — в размере 70 процентов бюджета прожиточного минимума (616 тысяч рублей). Я не слишком “загружаю” цифрами?
— Полагаю, эту информацию хотят знать многие.
— Тогда скажу еще, что в проекте Закона предусмотрены и иные меры социальной защиты, в том числе касающиеся назначения пособия в связи с беременностью и родами женщинам — индивидуальным предпринимателям и женщинам, выполняющим работы по гражданско-правовому договору. Расширен круг лиц, имеющих право на государственные пособия. В него дополнительно включены временно проживающие в республике граждане Беларуси, иностранные граждане и лица без гражданства при условии уплаты обязательных страховых взносов на социальное страхование, а также лица, получившие статус беженца в Республике Беларусь.
— И когда новый Закон вступит в силу после его принятия?
— Как планируется, с 1 января 2013 года.
— Что ж, хороший будет новогодний подарок семьям, воспитывающим детей. Надо полагать, депутаты, впервые избранные в Палату представителей, а таких большинство, за короткий прошедший период работы уже ощутили ее специфику?
— Не только специфику, но и сложность, большую трудоемкость и свою личную депутатскую ответственность. Новый депутатский состав довольно органично вошел в ритм законотворческих и международных парламентских дел, а также в работу в своих избирательных округах. На совместном заседании палат Национального собрания, которое транслировалось в прямом эфире первого национального канала Белорусского радио, с докладом о развитии агропромышленного комплекса страны выступил заместитель Премьер-министра Республики Беларусь М.И. Русый. Депутаты задали ему большое количество вопросов и получили компетентные ответы. На вопросы парламентариев ответили также министры и заместители министров. Постоянная комиссия по бюджету и финансам провела расширенное заседание в Орше, где депутаты ознакомились с практикой применения норм бюджетного и налогового законодательства. Для депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики проведен семинар, посвященный законотворческому процессу в нашей стране, на котором в дискуссионном обмене мнениями докладчики и депутаты высказали интересные предложения и замечания. Самое конструктивное будет учтено в корректировке Регламента Палаты представителей. В составе делегации Национального собрания группа депутатов приняла участие в работе Межпарламентской ассамблеи СНГ, Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС и Парламентской ассамблеи ОДКБ, состоявшихся в Санкт-Петербурге. На встрече в Палате представителей с Чрезвычайным и Полномочным Послом Социалистической Республики Вьетнам До Ван Маем обсуждены вопросы белорусско-вьетнамского парламентского взаимодействия и перспективы сотрудничества двух стран в торговле и иных областях. Депутаты участвовали также и в других мероприятиях. Так что полтора месяца с начала нашей работы прошли насыщенно, с пользой. Думаю, это положительно отразится на результатах первой сессии.
— Владимир Павлович, какова, на ваш взгляд, так сказать, стартовая настроенность нового депутатского состава Палаты представителей?
— Депутаты настроены на принятие качественных законов, на конкретные практические действия в интересах людей, в интересах развития общества и укрепления государства. Именно в этом направлении мы и будем работать.
